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各位代表：

受區人民政府委托，現將2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年國民經濟和社會發展計劃草案提請大會審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021年以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協的有力監督下，緊扣打好“四張牌”、干好“四件事”工作主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，全力推動全域空間優化、全域品質提升、全域產業升級、全域城鄉融合，全區經濟恢復態勢更加穩健，高質量發展動能更加強勁，主要經濟指標好于預期，實現“十四五”開局邁好第一步、見到新氣象。實現地區生產總值1058.3億元、同比增長7.5%；規上工業增加值增長11.7%；固定資產投資551.3億元、增長16.9%，其中工業投資增長20%；社會消費品零售總額571.9億元、增長17.6%；一般公共預算收入40.2億元；進出口總額3400億元、增長13%；全體居民人均可支配收入增長8.5%。

（一）堅定不移推進創新驅動發展，科技創新動能持續增強

創新生態圈加快建設。促進科技成果加快就地轉化為現實生產力，技術合同交易額超12億元；重慶大學智慧創業產業園等31個環大學創新生態圈項目加快建設，新增強耦合體系微觀物理重慶市重點實驗室等10家高校研發機構；生態圈累計建成創新平臺58個、入駐項目團隊941個，實現產值30億元、增長26%。

創新平臺加快升級。西部（重慶）科學城建設提速，黃金灣·智谷、中電光谷·智創園入駐創新主體72家，12萬平方米青鳳高科孵化中心（二期）主體完工；高起點推進中國西部1491國際創意谷建設，建立“五個一”推進機制，金沙星座·科創園、重大設計創意產業園建成投用，入駐企業80家，特鋼創意產業園等加快推進。

創新主體加快培育。推動創新鏈、產業鏈、價值鏈加快融合，吉芯科技獲批市級高端研發機構、集中發布新產品30款，組建西部（重慶）地質科技創新研究院、金康動力等企業創新聯合體5家，引進小康新能源全球研發總部、西部區塊鏈研究院等研發機構31家，新培育國家高新技術企業38家、科技型企業680家，高技術制造業對工業增長貢獻率達到91%。

創新生態加快優化。加快構建“育人、養人、成就人”的創新環境，出臺“沙磁名家·名師·名醫”等系列人才政策包，首批178名高層次人才與區級領導實現直聯直通，“薈萃金沙·磁聚英才”品牌引才515人，成功舉辦中國高校（成渝）校友經濟高峰論壇、科學城創新創業大賽等活動；加快完善服務體系，組建創投基金2支，200余家科技型企業獲貸款4.6億元，完成科技部“百城百園”行動計劃。

（二）堅定不移做大做強實體經濟，現代產業體系加快構建

先進制造業加快發展。推動產業結構不斷向中高端水平邁進，集聚以小康為龍頭的新能源和智能網聯汽車產業鏈企業26家，引進科大國盾量子等36個高新項目，普門科技等21個項目加快建設，萬普隆能源科技等18個項目加快釋放產能，戰略性新興產業完成產值2187.5億元、增長6.1%，對工業增長貢獻率達到89%；完成智能化改造項目29個、技改項目30個，150家企業實現“上云上平臺”，數字經濟增長10%。

現代服務業發展水平持續提升。做優做強現代物流主導產業，引入美宜佳產業園、北京華貿物流等國內外500強物流企業4家，多式聯運和運輸代理業實現營業收入107.5億元、增長32.5%。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，重慶工業設計城開業、入駐企業22家，信息軟件、科學研究服務業營業收入分別增長86.6%、19.5%。消費環境顯著改善，新增佛羅倫薩小鎮等商業商務設施面積50萬平方米，引進5家電商企業、21個首店品牌。紅色旅游、鄉村旅游等持續走熱，歌樂山·磁器口文化旅游區新顏蝶變、面積擴大7.5倍，全區接待旅游者人數3218萬人、增長76.5%，文化產業增加值增長5%。

（三）堅定不移推進全面改革開放，區域合作和市場活力持續激發

開放經濟穩步提升。不斷拓展開放通道，中歐班列新開芬蘭等國際線路7條，中老鐵路（成渝一萬象）國際貨運班列從重慶國際物流樞紐園區始發，國際班列開行4200班、增長16%，貨值超1100億元。持續完善口岸功能，進境肉類口岸資質獲批，冷鏈監管倉、整車口岸第二檢測線投用，鐵路物流保稅中心貿易額增長57%、躍升至全國第7，物流業增加值增長11%。三羊馬物流在深交所主板上市。重慶國際物流樞紐園區榮獲國家物流樞紐標桿運營企業和首批歐洲重慶中心基地。

區域合作走深走實。成渝地區雙城經濟圈建設步伐加快，推動與四川成都市武侯區、青白江區等簽訂的42項合作協議實施，與成都市武侯區共建“科創中國”試點城市，聯合設立“成渝青年創新創業聯絡站”，47項人社業務實現跨省通辦。深入推動“一區兩群”對口協同發展，簽訂“4+2”合作項目協議，互派掛職交流61人次，幫助奉節縣銷售農特產品、文旅產品2778萬元。啟動與廣州高新區戰略合作。??

全面深化改革縱深推進。營商環境進一步優化，創新開展“百名干部駐企、百家企業聯村（社區）”行動，率先上線營商環境智慧監管平臺，減免各類稅金36億元。深化“放管服”改革，行政審批時限壓縮87.1%，新辦市場主體2.9萬戶。深化農業農村改革，新增10個村開展“三變”改革試點，實現集體經濟收入5000萬元。深化國資國企改革，投用智能資產管理系統。深化開放體制改革，“鐵路信用證結算”納入國家自貿區最佳實踐案例。

（四）堅定不移擴大有效投資，重點項目建設取得積極成效

重點項目提速建設。堅持重點項目周調度，解決卡點難點問題275項，105個重點項目完成投資406億元，完成年度計劃投資的102%，39個項目已完工，64個項目在建，2個項目推進前期工作，基本實現全年節點目標任務。

要素資源不斷夯實。做好用地保障，完成征地2700畝、征收25萬平方米，新建安置房項目13個，科學城隧道等14個市區共建項目按時交地6781畝，獲得新增建設用地指標2000畝。緊抓資金保障，爭取上級專項資金21億元，爭取再融資債券128億元，2個PPP項目吸引社會投資40億元。編制“十四五”規劃重點項目清單、滾動實施項目714個。

招商項目加快見效。堅持“舉旗”招商、精準招商、以商招商，簽約項目157個、實際到位資金146億元，簽約金額先進制造業占比38%。實施單月簽約、雙月開工機制，69個產業項目集中開工，達產后將新增產值800億元。

（五）堅定不移推動全域城鄉融合發展，城市提升和鄉村振興扎實推進

城市有機更新深入推進。下決心通堵點、拓干線、密路網、活資源，二橫線、勞動路、金磁路等21條道路完工，科學大道等121條道路加快推進，建成五云湖等山城步道35公里。深挖低效用地、閑置土地、邊角地潛力，完成環磁器口片區等老舊小區改造130萬平方米，新增綠化面積120萬平方米，拆除違法建筑200萬平方米。城市日常管理考核居中心城區第一。

全面鄉村振興扎實推進。持續打造“果園、菜園、田園、花園和家園”，6個村入選“美麗巴蜀宜居鄉村示范村”。“一化兩改三不見”專項行動取得積極成效，發動群眾4.4萬人次，栽種花卉果木15.7萬平方米，改柴棚圈舍860處，清理垃圾3126噸，改造提升1098棟農房風貌，農村人居環境顯著提升；不斷壯大新型農村集體經濟，盤活土地資源4.1萬畝，提檔升級頤麓歡歌等20個產業項目，打造鄉村旅游線路8條、實現鄉村旅游收入3.7億元。

生態環境質量持續改善。打好碧水保衛戰，“清水綠岸”示范段建成投用，新改建污水管網約60公里，完成井口污水處理廠三期擴建和沙田污水處理廠2萬噸主體建設。打贏藍天保衛戰，空氣質量優良天數達310天。打好凈土保衛戰，治理修復污染地塊4個，提供凈地31萬平方米。積極推動碳達峰碳中和工作。完成第二輪中央生態環保督察點名的歌樂山487家“散亂污”企業整治。

（六）堅定不移創造高品質生活，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

民生實事圓滿完成。圍繞解決好群眾“急難愁盼”問題，完成81件“我為群眾辦實事”任務。10件區級重點民生實事完成投資14.5億元，完成年度投資計劃的103%。13件市級重點民生實事完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的105%。

就業形勢保持穩定。持續做好就業和穩定增收工作，城鎮新增就業人數3.5萬人、完成年度計劃117%，發放創業擔保貸款2255萬元，開展職業技能提升培訓1.6萬人次，全區專業技術人才總量達到21.2萬人。

教育公平發展和質量提升取得實效。新增公辦幼兒園3所，建成投用4所中小學，4所“公參民”學校轉設為公辦義務教育學校，“雙減”政策全面落地，獲批全國中小學勞動教育實驗區，成立全市首個基礎教育人文交流研究中心。

健康中國沙坪壩行動深入實施。全區上下團結一心打贏疫情防控阻擊戰。不斷完善醫療服務體系，基本建成22.8萬平方米區人民醫院新院區，區疾控中心和區婦幼保健院新院區開工建設，完工新橋社區衛生服務中心擴建工程，通過國家衛生區首輪復審。

社會保障水平持續提高。建立社會綜合救助信息管理平臺、統籌各部門53項社會救助項目，推出“專享、樂享、優享”居家養老服務包，投用社會福利護養中心，新建1個鎮養老服務中心和7個村級互助養老點，實現社會兜底保障。建成社區微型少年宮13個、青少年之家56個、示范兒童之家98個。

重點領域風險有效防范。深入開展“十項全面清理”、安全穩定大排查大起底大整治大調處等專項行動，成功應對嘉陵江洪峰過境，成功創建平安中國建設示范區和首批全市法治政府建設示范區，全區政治社會大局平安穩定。壓實“米袋子”“菜籃子”責任，全面落實糧食安全行政首長責任制。

成績來之不易，成之惟艱。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于建黨一百周年激發出的強大精神力量，得益于市委、市政府堅強領導，得益于區委、區政府科學部署和區人大的有力監督、區政協的鼎力支持，得益于全區各鎮街、各部門和廣大干部群眾團結奮進，形成了眾志成城、共促發展的強大力量。

二、2022年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

2022年是黨的二十大和市第六次黨代會召開之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好經濟工作意義重大。要緊抓重要戰略機遇期，在戰略上更加主動、戰術上更加精準，堅持“說了就算、定下就干、干就干好”，堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強綜合實力。

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在黨中央和市委、區委堅強領導下，扎實落實沙坪壩區第十三次黨代會和區委經濟工作會議精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神和紅巖精神，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展，堅持以人民為中心，統籌全局與一域，統籌當下與長遠，統籌發展與安全，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續打好“四張牌”、干好“四件事”，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，穩中求進、危中突圍，知重負重、落地落實，團結一心、意氣風發推動沙坪壩圖新圖變圖強，全力打造創新驅動示范區、開放引領示范區、文化傳承示范區、人民城市示范區，奮力譜寫社會主義現代化建設沙坪壩嶄新篇章。

（二）形勢分析

2022年，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。挑戰更具有復雜性、全局性，但機遇也更具有戰略性、可塑性，機遇挑戰交織共振，機遇大于挑戰。

我區發展面臨一系列老難題和新挑戰。一是國際形勢依然復雜嚴峻。世界經濟恢復進程出現較大分化，大國博弈加速國際政治經濟格局深刻調整，地緣政治動蕩、全球產業鏈受阻、主要發達經濟體宏觀經濟政策負面效應顯現等因素給全球經濟復蘇和金融穩定帶來風險與挑戰。國際環境的深刻復雜變化，使我區以電子信息產業為主的制造業、進出口等行業面臨更多不確定不穩定因素。二是國內風險挑戰交織疊加。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，但受制于外部環境影響，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。全市也面臨暢通經濟循環、穩定產業鏈供應鏈等新挑戰，經濟穩增長壓力依然不小。三是我區高質量發展面臨諸多困難挑戰。我區產業能級和競爭力不強，區屬工業整體薄弱，創新開放資源優勢還未更好轉化為發展優勢，新增長點培育還需加快，城市現代化和國際化水平還不夠高，財政收入結構不優，債務防控、要素保障壓力較大，改革深化、環境優化等仍需持續用力，疊加房地產預期下降、工業原材料價格高企、芯片短缺等多重因素，保持經濟穩定運行難度明顯加大。同時，全球疫情仍在持續演變，隨著國際、國內往來增加，我區零星散發病例的風險始終存在，變異毒株進一步增大防控壓力。

在看到經濟運行中風險挑戰上升的同時，更要看到我區發展面臨的重大機遇，沙坪壩區正處在機遇集成的窗口期、動力釋放的轉換期、加速崛起的關鍵期，區第十三次黨代會為今后五年發展精準描繪了美好藍圖，完全有信心、有能力應對挑戰，保持經濟平穩健康可持續發展。從發展環境看，我國從容應對百年變局和世紀疫情，經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，2022年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，適度超前開展基礎設施投資，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持，加快地方政府債發行等跨周期調節政策效應繼續顯現，有利于促進我區經濟平穩較快增長。從戰略機遇看，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈建設、國際消費中心城市、西部（重慶）科學城等重大戰略深入推進，上級在項目、資金、政策上給予有力指導和重大支持，為我區發展注入了強大動力。從經濟基本面看，近年來，傳統支柱產業在大數據智能化引領下轉型趨勢明顯，新簽約招商引資項目陸續開工投產，一批重點領域改革深入實施，一批重點項目提速放量，發展空間和環境不斷優化提升，我區區位優勢、投資價值不斷凸顯，經濟保持平穩健康發展有堅實的基礎。從內生動力看，服務和融入新發展格局將不斷暢通我區經濟循環，倒逼加快提高供給體系質量和水平，改善生產要素質量和配置水平。做好碳達峰碳中和工作，有利于加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，釋放綠色發展潛能。同時，隨著營商環境優化、環大學創新生態圈建設等深入實施，市場活力和社會創造力將進一步激發。從市場潛力看，促進共同富裕將加快中低收入人群收入增長，更加廣闊的內需市場將加快形成。國際物流城“升級版”務實推進將有助于穩定和開拓國際市場，進一步提升全球市場份額。隨著全域城鄉融合提速推進，基礎設施、公共服務等領域的巨大潛能將持續釋放。隨著全面鄉村振興不斷推進，農村市場潛力正在加快釋放。

（三）主要發展目標

對標對表“穩字當頭、穩中求進”要求，按照有效銜接“十四五”目標、合理引導預期的原則，兼顧需要與可能、短期與長期，綜合分析2022年國內外經濟形勢、宏觀政策取向和經濟增長支撐因素，提出經濟增長預期目標5.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果。主要基于以下考慮：一是與全國、全市經濟走勢相銜接。2021年以來我區經濟走勢與全國、全市基本一致，2022年還需主動作為、繼續努力。二是確保經濟平穩運行的客觀需要。經濟增長5.5%左右，屬于中高速增長，體現了主動作為，有利于引導預期、增強信心、調動各方面積極性。三是有行業發展支撐。工業增加值增速有條件達到7%，可拉動經濟增長1.5個百分點，建筑業增加值增速有條件達到6% ，可拉動經濟增長0.3點，服務業增加值增速有條件達到5.5%，可拉動經濟增長3.7個百分點。

（四）重點項目安排

按照“確保以最小的投入、做最小的改動、保持最大的敬畏之心、取得最好的效果”的要求，圍繞東中西“三大作業面”，對項目必要性、緊迫性、可行性、經濟性進行了系統思考，2022年擬安排110個重點建設項目、年度計劃投資326億元，其中，重點關注項目16個，年度計劃投資35億元；其他重點項目94個，年度計劃投資291億元。在堅持精準調度基礎上，將深入實施重點項目“五個一”管理機制，強化項目儲備、政策對接，抓緊項目前期工作，全力爭取上級支持20億元以上。

三、2022年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作

為確保國民經濟和社會發展達到預期目標，2022年要堅持問題導向、目標導向、結果導向，統籌抓好經濟社會發展各項工作，系統重塑創新開放新優勢，全力打造創新驅動示范區、開放引領示范區、文化傳承示范區、人民城市示范區，匯聚起“潮涌嘉陵、風動歌樂”的強大合力。

（一）聚焦提升創新驅動能級，推動創新資源加快變現

全面融入成渝地區雙城經濟圈、西部（重慶）科學城建設，加強與重慶高新區協調聯動，以務實建好“環大學創新生態圈”為切入點，打好創新賦能、產業升級主動仗。

推動全域聯動創新。深化“一校一專班、一周一調度”服務機制，環重慶大學突出做優做大綠色智能建筑產業，建成智慧創業產業園，拓展壯大設計創意產業園等平臺；環重慶師范大學投用數字創新港；環陸軍軍醫大學啟建器官智能生物制造國家工程中心；環電子職院-建筑職院創新生態圈推動學府悅園孵化器建設。高標準打造梁灘河科技創新帶，堅持“一城引領，五區協同”建好西部（重慶）科學城，統籌推進科技共創、產業共謀、交通共聯、生態共建、服務共用、人才共育、環境共優、成果共享，投用自貿區企業創新服務中心、中電光谷·西部科技城，加快拓展聯東國際企業港等創新空間。務實建好中國西部1491國際創意谷，激活老校區、老廠房10萬平方米，開工特鋼、鳳凰山創意產業園，做大做強重慶工業設計城、金沙星座·科創園等平臺，高水準舉辦未來設計之都發布秀，圍繞知識密集型、服務密集型、消費密集型產業，引進“小而美、小而精”企業30家以上。

集聚優勢創新力量。強化企業創新主體地位，投運西部區塊鏈研究院、國家輕合金材料研究院等科研機構，引進獨立法人研發機構8家，培育市級“專精特新”企業3家、科技型企業200家，推進黃金灣大型孵化器、小康工業專業孵化器建設。大力實施“沙磁菁英”計劃，引育學術、技術、藝術等領域的領軍人才10名。大力實施“歸巢行動”計劃，高規格辦好沙磁校友大會，打造“校友經濟產業園”，引進高層次人才200名，建成海智工作站等人才智庫。大力實施“青春筑夢”計劃，打造“沙磁智薈就業”信息服務平臺，籌建大學生就業創業孵化中心。大力實施“人才三寶”計劃，持續提升高層次人才“一站式”服務水平。

著力優化創新生態。深入實施“五個一”轉化機制，引進技術轉化專業機構5家，啟動建設中國西部技術交易中心，技術合同登記交易額實現14億元。強化科技創新服務，出臺科技成果轉移轉化、科技型企業扶持、環大學創新生態圈建設意見等創新政策，組建、引進創投基金3支，知識價值信用貸款達5000萬元以上。辦好智能生物制造大會、中國（西部）校友經濟高峰論壇，持續開展科普講解大賽、科技活動周，新培育科普基地2個。

（二）聚焦推動實體經濟高質量發展，加快構建特色優勢產業體系

把實體經濟特別是先進制造業作為重中之重，促進產業鏈、價值鏈、創新鏈深度融合，深耕細作、做優存量，別開生面、做大增量，推動產業集群成鏈、發展量質并舉。

大力振興先進制造業。著力推動制造業向高端化、智能化發展，堅持“一企一專班”精準服務，確保小康智能電動高端汽車、金康新能源動力二期、海達新能源、成都博宇機器人等8個項目投產達產，推進拓普高端汽車配套基地、奧普提科技等項目實施，引進戰略性新興產業項目48個。加快發展樓宇經濟，確保成都博唯康3D打印、威鎧諾醫用研發中心等11個樓宇項目投運。堅持在優化存量中做大增量，圍繞小康汽車等“鏈主”企業不斷強鏈補鏈，推動建好產業聯盟，促進企業抱團發展。促進實體經濟和數字經濟深度融合，推動30家傳統企業“上云用數賦智”，實施15個智能化改造項目，加快數字技術在“宜居宜業宜游宜樂宜商”全場景應用，實現數字經濟增加值增長7%。

提檔升級現代服務業。全面融入國際消費中心城市建設，加快打造西部消費新地標，以場景營造、業態融合為發力點，持續引進“引爆點”項目，高標準建設重慶西站TOD綜合體，新增佛羅倫薩小鎮二期、華宇城新銳地標等商業綜合體21萬平方米，持續推動三峽廣場商圈整體升級，策劃“愛尚重慶”等各類主題活動。加快打造都市旅游目的地，推動紅色游、古鎮游、鄉村游、都市游全域融合發展，持續推進歌樂山·磁器口文化旅游區創建國家5A級景區，打造“龍飲嘉陵”等旅游動線，投運融創文旅城音樂小鎮和酒吧街、磁器口后街二期、中包·7層線文創園等文旅項目，加快推進綠地全球商品貿易港、金碧正街等項目實施。

培育壯大口岸經濟集群。大力推動“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”，加快推進傳化西南運營中心、美宜佳產業園等23個項目建設，投運公運公鐵聯運中心A區（一期）、三羊馬多式聯運智能應用基地、中森長嶼貿易中心、華貿多式聯運運營中心等15個項目，實現整車進口5000輛以上。優化布局臨港產業，新引進總部經濟、供應鏈金融、國際化物流等企業20家以上。積極創建中新示范項目科技合作示范區。

（三）聚焦全域提升開放引領能級，加快建設內陸開放高地重要門戶

積極融入、主動服務國家戰略，聚智聚力打造國際物流城“升級版”，推動成渝協同、市域協同，加快提升集聚輻射功能，努力以一域之光為全局添彩。

推進更高水平開放。用好通道大動脈，持續推動西部陸海新通道、中歐班列融合發展，推動德國杜伊斯堡海外倉擴容升級，聯動烏茲別克斯坦塔什干、緬甸皎漂港共建口岸中轉作業場地，加快設立挪威、韓國等海外分撥中心，國際班列開行4500班以上。圍繞提效率降成本、多式聯運無縫銜接等大力推動制度創新，深化鐵海聯運“一單制”服務體系，加快與鐵路運輸法院建立合作關系，持續推動自貿區制度創新突破。加快口岸開放功能提升，高標準規劃建設“四中心一樞紐”服務中心，建成國際物流樞紐·口岸高地展示中心、陸海新通道重慶無水港，深化中歐班列集結中心、“一帶一路”智庫中心等建設，推動增設鐵路口岸綜合保稅區，推進團結村中心站擴容提質，完成2.7萬平方米海關監管倉冷鏈設備加裝、6萬平方米植物種苗口岸改建工作。

推進更寬領域合作。大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，推動基礎設施互聯互通，提速推進科學城站、成渝中線高鐵、渝昆高鐵等建設，配合推進渝西高鐵、渝貴高鐵、蘭渝高鐵前期工作；深化與成都市武侯區創新協同，建成成渝高校協同創新基地；協同成都國際鐵路港持續推動中歐班列（成渝）提效率降成本；實施川渝便捷生活行動計劃，聯合開展人才招聘5場以上，推進與華西醫院等遠程醫療合作。深入推進“一區兩群”協調發展，與兄弟區縣協力建好“科學城”“樞紐港”“智慧園”全市新名片，深化與奉節縣對口協同發展。有效承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區產業轉移，聚焦優勢特色產業逐個研究形成平臺布局、產業規劃等招商方案，全年正式簽約1000億元以上。

推進更深層次改革。持續打造市場化法治化國際化營商環境，用好“智慧監管平臺”，開展“紅巖助企服務”等專項行動，“一企一策”幫助解決“用工、用能、用錢、降本、增訂、補鏈”等方面面臨的難題，精準落實減稅降費政策，新增市場主體2萬戶以上。完成國企改革三年行動，通過改革重組、資源整合等方式提升資產運營效益，完善市場化資本布局、企業經營等機制。強化投融資體制改革，綜合運用基礎設施領域不動產投資信托基金、PPP等多種模式，吸引社會資本增加投入。持續開展民營經濟綜合改革試點，進一步放開重點領域市場準入，民間投資占比達60%。推動服務業擴大開放綜合試點取得突破。

（四）聚焦踐行人民城市重要理念，全力打造高品質國際化現代都市

堅持以人為核心，著眼讓城市更加宜居宜業、宜養宜游，統籌形態、業態、文態和神態，推動城市有機更新，促進城市有機生長，努力實現全域空間優化、全域品質提升、全域產業升級、全域城鄉融合。

加快打造群眾家門口的風景。建好“軌道上的都市區”“馬路上的老城區”，建成沙磁、井雙片區等12條道路，持續推進上新片區道路建設，新增公共停車位5000個，對三峽商圈、上新、沙磁等“堵亂點”實施系統綜合整治。軟化江岸線、畫好天際線、顯露山脊線、建好視線通廊，整體提升磁器口片區“三山兩溪”形象品質，推動5.4公里沙濱路滴水巖至磁器口段貫通工程建設，完工清水溪、鳳凰溪“清水綠岸”治理提升。精細化更新東部老城，完成內環高家花園大橋至紅槽房立交城市更新，分步實施童家橋片區等100萬平方米老舊小區改造提升，加快磁器口、特鋼廠、地質儀器廠等城市更新。做好美化亮化，對3.3萬平方米城市重要景觀節點、綠地、邊角地實施品質提升，建成江山公園等10個綠化項目，持續實施道路綜合整治工程。常態化開展“馬路辦公”，新改建公廁10座，深化智慧城市建設。

????加快打造百里生態畫廊現代新城。按照“一廊兩屏兩心三組團”布局，推進空間、產業、基礎設施、功能布局等“多規合一”，全力打造“科學家的家、創業者的城”。強化基礎設施建設，提速建設軌道7號線、15號線、17號線、27號線，加快科學城隧道等外聯道路建設，打造6公里百里生態畫廊示范段。推進國際物流城“產學研城景”融合發展，完成科學城站周邊城市設計，建成縱三路、橫二路等10條道路，開工中心站鐵路上跨橋，實施33萬平方米綠化提升工程。青鳳高科產業園實現10平方公里空間拓展，建成石翁路、古書路等7.9公里道路，持續完善水電氣訊配套。聯動市地產集團等市級平臺公司加快大學城北拓區規劃建設。

加快打造現代都市中的詩意田園。精準落實“五個振興”要求，遵循鄉村規律，在土味中彰顯品味，在質樸中體現大美，全面完成村規劃編制。聚焦清潔、秩序、美化三個關鍵，持續深化“一化兩改三不見”專項行動，實施中梁鎮、歌樂山街道、豐文街道等鎮街鄉村產業振興建設，栽種花卉果木25萬平方米，新改建50公里“四好農村路”。大力發展賞花摘果、研學體驗、垂釣休閑等現代都市農業，全面唱響“春到歌樂”，實施三河村文創等示范項目，集中打造精品民宿8家。加快完善鄉村公共服務，推動建設數字鄉村，打造3個鄉村會客廳，完成農村人飲項目等建設。全面推進鄉村善治，廣泛推行積分制，激發群眾內生動力，一起動手打造現代都市中的美麗鄉村。

（五）聚焦綠色低碳發展，讓綠色成為發展最動人的底色

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續提升生態環境品質，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

深化污染防治攻堅。加強大氣污染治理，持續強化“四控兩增”，協同控制PM_2.5和臭氧污染，優良天數達306天。加強水污染治理，投用沙田污水處理廠，推進西永、土主污水處理廠三期等建設，新改建管網60公里，深化梁灘河等重點流域水污染防治，鞏固黑臭水體整治成果，保護水源地安全。加強土壤和固體廢物管理，治理修復4萬立方米污染土壤，鞏固提升“無廢城市”建設成果，建設兩岸青山·千里林帶700畝。

加快綠色低碳發展。積極銜接落實上級有關政策文件，加快建立全區碳達峰碳中和政策體系，制定實施與碳達峰碳中和相適應的投資、財政、金融等政策措施，完成二氧化碳排放下降市下任務。以更大力度推進綠色低碳發展，實施3個綠色改造項目，持續鞏固“散亂污”企業整治成果，全區60%以上家庭、學校、社區等達到綠色低碳城市創建要求，創建1家綠色商場（超市）、綠色飯店，新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。深入實施河長制、林長制，持續深化生態文明體制改革。

（六）聚焦增進民生福祉，切實共享高質量發展成果

堅持以人民為中心，踐行黨之初心，聚焦民之關切，織密保障網絡，促進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深入推動文化傳承發展。發揮好文化藝術“四兩撥千斤”作用，推動文化事業與城市有機更新、鄉村全面振興、旅游景區品質提升相結合，持續創作文藝精品，主動融入巴蜀文化旅游走廊建設。深入開展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實踐活動，辦好紅巖文化藝術節和瓷文化論壇，保護利用好山洞傳統風貌區，積極推進冰心舊居等文物保護單位的搶救修繕。推動文化宣教中心主體完工，新改建8個基層文化服務場所，開展240場流動文化服務進基層活動，建設2個“紅巖城市書房”和4個“紅巖閱讀驛站”。

不斷提高民生保障水平。加快推進全民參保計劃，持續推進社保卡“一卡通”，深化靈活就業人員參加社會保險、新就業形態職業傷害保障等改革。建立健全基本養老服務體系，打造“一刻鐘”居家養老服務圈，助餐、助潔、助浴、助行等服務全覆蓋，探索家庭養老床位試點建設，持續實施獨居老年人關愛計劃，在全區所有二級以上公立綜合醫院設置老年醫學科。建成軍休康養中心。新增嬰幼兒照護托位550個。依托學校和社區微型少年宮開辦公益托護班，爭創全國未成年人保護示范區和重慶市兒童友好社區。發放500戶城鎮住房保障家庭租賃補貼。

持續優化公共服務供給。加快建設現代化教育強區，積極創建全國學前教育普及普惠區、義務教育優質均衡發展區，提速建設樹人和平小學等4所中小學，新增公辦幼兒園3所，開展“傳承紅色基因”等活動，打造“一校一品”全國典型案例，持續落實“雙減”工作。深入實施健康中國沙坪壩行動，加快區人民醫院、中醫院三級醫院創建，加快區婦幼保健院、疾病預防控制中心遷擴建工程等項目建設，完成磁器口社區衛生服務中心遷擴建工程，分批開工歌樂山等5個社區衛生服務中心遷建、改擴建工程，引進不少于30名高層次衛生人才；建成1個全民健身中心、3個社區體育公園、30個社區健身點。

（七）聚焦統籌發展和安全，著力防范化解苗頭性、傾向性、潛在性風險

堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿于各領域、全過程，強化底線思維、精準施策，抓早抓小、防治并舉，堅決守護一方平安。

守好疫情防控底線。慎終如始、毫不放松抓好疫苗接種和常態化疫情防控工作，統籌做好“防、備、接”三件事，加強口岸、車站等重點區域、場所管控和重點人群精準防控。構建高效扁平化的指揮體系，提高應對突發公共衛生事件能力。

守住債務風險底線。樹立經營意識，深入推進“十項全面清理”，全力盤活閑置資源，提高債券資金使用效益，加大債務展期、重組、置換力度，支持有收益的項目市場化融資，實現債務總額降低、結構優化。進一步優化財政支出結構，在保工資、保運轉、保基本民生和債務還本付息的基礎上，保障好重點項目和民生實事投入。有序有效推進土地出讓。

守好安全穩定底線。加強社會治理創新，創建全國法治政府示范區，通過全國市域社會治理現代化試點城區驗收。接續打好重大金融風險攻堅戰，保持打擊非法金融活動高壓態勢。實施2萬平方米城鎮CD級危房解危整治，改造農村困難群眾危房50戶。提高糧食和重要農副產品供給保障能力。專項整治道路交通、施工建設、危化品等重點行業，統籌抓好食品藥品安全和防災減災，建成應急管理大數據平臺，提前介入、超前化解各類信訪矛盾糾紛，為黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開營造良好氛圍。

表1：2021年區級民生實事完成情況

表2：沙坪壩區2022年經濟和社會發展預期目標

注：加*為約束性指標，其他為預期性指標。萬人發明擁有專利量目標按七人普147.73萬人基數測算，2021年目標和完成按116.5萬人基數測算。森林覆蓋率為預估國土三調數據融合后測算目標。根據全市有關指標的調整變化，刪除“能耗強度增速”。

重慶市沙坪壩區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年國民經濟和社會發展計劃草案報告.doc