| 索引號： | 11500106009290411N/2023-00066 | 信息分類名稱： | 國民經濟發展規劃、計劃/工作報告;計劃、發展目標 | ||
| 發布機構： | 沙坪壩區發展改革委 | 生成日期： | 2023-02-22 | 發布日期： | 2023-02-22 |
| 名稱： | 關于重慶市沙坪壩區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告 | ||||
| 文號： | 主題詞： | 國民經濟;社會發展規劃 | |||
各位代表：
受區人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在區委、區政府堅強領導下，在區人大、區政協的有力監督支持下，按照區第十三次黨代會的部署，立足“守底線、有變化”，聚焦圖新圖變圖強，統籌全局與一域、當下與長遠、發展與安全，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，蹄疾步穩推動“四個示范區”建設，有效推進發展勢能向動能的加快轉化。經過艱辛努力，一季度實現了“開門穩”目標，二季度經濟頂住壓力持續恢復，三季度奮力把高溫、限電、疫情等影響降到最低，四季度錨定目標全力沖刺。全區地區生產總值1106.7億元、增長1.9%，規上工業增加值下降1.6%，固定資產投資增長1.2%，社會消費品零售總額下降3.3%，進出口總額下降0.8%，全體居民人均可支配收入增長4.1%。
對照區十九屆人大一次會議審查通過的計劃報告，2022年圍繞“四個示范區”建設重點抓了以下工作：
（一）堅定實施創新驅動發展戰略，高質量動能持續增強
一是環大學創新生態圈提速建設。堅持把創新作為高質量發展的最大變量、最強動能，全面實施環大學創新生態圈“圈長制”，與重慶大學、重慶師范大學、四川美術學院、陸軍工程大學通信士官學校簽訂戰略合作協議，深入實施環陸軍軍醫大學等4個更新升級方案，投運重慶大學智慧創新產業園、先進輕金屬研究院等重點項目，環大學創新生態圈產值增長23%。
二是創新要素和動能加快集聚。堅持產業引領匯聚創新人才、集聚創新資源，新增國家級專精特新“小巨人”企業3家、高新技術企業55家、科技型企業230家。創新平臺加快拓展，青鳳高科創新孵化中心（二期）等建成投用，園區內外環境、生產生活配套加快完善。創新氛圍日漸濃厚，完成創業種子基金組建，實施“沙磁菁英”等四大人才計劃，成立6個產業人才聯盟，建成人才公寓420套，吸引各類人才2300余人。
三是特色優勢產業體系加快構建。著力推動制造業集群成鏈，建成賽力斯全球研發總部，問界M7加快放量，拉動全區工業增加值提高1個百分點，集聚拓普、文燦等智能網聯新能源汽車配套企業26家；服務西南藥業等升級發展，落地阿斯利康、羅氏診斷-鼎晶生物等龍頭企業，生命健康產業加快聚集成勢；博宇機器人、普門科技等一批項目建成投產，區屬規上工業總產值增長16.6%。促進生產性服務業提速發展，集聚金山軟件等27個重點軟件項目，軟件信息服務業增加值增長29.3%；集聚工業設計企業200余家，集中簽約林同棪等10個設計產業項目。
（二）主動融入服務國家戰略，高水平改革開放取得新突破
一是通道樞紐優勢加速變現。陸海新通道目的地拓展至113個國家（地區）、338個港口，新開辟中歐里海黑海線等15條新線路，與挪威納爾維克港、德國不來梅物流集團等簽訂海外倉合作共享協議。樞紐功能持續完善，投用國際物流樞紐展示中心，獲批國家骨干冷鏈物流基地，建成內陸首個智慧鐵路口岸、進境肉類指定監管場地，口岸集裝箱處理量增長5%。
二是開放型經濟質量持續提高。加快推動口岸經濟特色化、高端化、集群化發展，獲批國家外貿轉型升級基地（汽車及零部件），落地德國大眾平行進口車等項目，鐵路口岸進出口貨物種類涵蓋400余種，進口整車數居內陸口岸第一，國際物流城新增入園企業630家、累計達5324家。大力發展跨境電商，貨值約8億美元，位列第二批試點城市首位。
三是全面深化改革扎實推進。接穩兜住中央、市委部署重點改革任務105項，探索實施沙坪壩特色改革任務18項?！爸袣W班列（成渝）號首發”入選成渝地區協同發展創新案例，與武侯區開展3次聯合招聘，與成華區建立首個成渝“青年網絡工作站”。與奉節縣實施“百·千·萬”協作行動協議。全面完成營商環境創新試點改革81項、國企改革三年行動35項重點任務。
（三）深入實施擴大內需戰略，全力暢通經濟循環
一是積極擴大有效投資。堅持“一項目一專班”服務機制，區級重點項目完成年度投資計劃，投資增速連續12個季度保持中心城區前列，工業投資占比提升5個百分點。推動政策效能加快轉化為發展實效，爭取到位上級資金23.7億元、債券16.2億元，國家政策性開發性金融工具（基金）額度12.6億元，爭取國開行對國際物流樞紐園中長期貸款56億元，設備更新改造貼息貸款和中長期貸款項目62個貸款需求58.6億元，獲批2023年度17個專債項目25.5億債券需求。
二是促進消費升級擴容。加快推動“千年老磁器”蝶變“時代新磁場”，打造嘉濱巷—禹王巷等2條新動線，磁器口后街二期主力街開業，落地7101藝術IP創意基地等產業項目，提升時尚潮流店36家，磁器口古鎮入選“全國非遺與旅游融合發展優選項目名錄”；創成國家夜間文化和旅游消費集聚區1個、國家旅游休閑街區1個、全國鄉村旅游重點村1個，推出5條紅色、都市、鄉村主題精品游線路。提質商業面積48萬平方米，在全市率先舉辦春、秋季房交會，“樂購沙磁”等促銷活動拉動消費超180億元。
三是加大助企解困力度。堅持“日訪、周結、月盤點”服務機制，新增減稅降費減免4.9億元，辦理增值稅留抵退稅11.3億元，走訪服務企業6293次、解困575件。強化“銀政企”聯動，建成民營小微企業和個體工商戶首貸續貸中心、36個金融服務港灣，幫助企業融資100億元；建立產業生態聯盟，推送供需清單，幫助企業新增訂單42.3億元；建立6.5萬人“用工蓄水池”，穩崗8.5萬人。
四是深入開展“十項全面清理”。聚焦化存控增、增收節支，收回國企應收債權0.9億元、市級平臺應承擔債務6.5億元，新增閑置房屋資產租賃收入1.2億元，辦理國有房屋產權17.1萬平方米、提升資產價值94.1億元。積極為存量資產賦能，通過智能停車、充電樁等特許經營權項目籌資12億元，策劃儲備物流園公共倉公募REITs、沙坪公園TOT等項目26個。
（四）緊扣東中西“三大作業面”，城鄉環境品質顯著提升
一是精細化更新東部老城。堅持功能優先、內外兼修，精雕細琢、少拆多改，開展“四周四沿”提升行動，完成12條主干道68個節點4萬平方米綠化提質改造，建成江山公園等10個綠化項目，改造提升CD級危房、老舊小區102萬平方米。提升城市通達能力，9號線通車運營，軌道沙坪壩站實現站內換乘，內環快速路拓寬工程主線等建成通車，投用人行過街設施4座、山城步道30公里、停車泊位超5000個、優化公交線路10條。
二是高品質建設西部新城。堅持規劃、生態、基礎、景觀、配套“五個先行”，國際物流城完成“開放之路”品質提升，高起點開展五云湖中心區、科學城站樞紐等規劃設計，園區新增約6平方公里建設用地指標。青鳳科創城新增8平方公里建設用地指標、31萬平方米樓宇空間，完成7條高壓線路遷改。統籌推進地上地下基礎設施建設，科學大道沙坪壩段全線通車，新改建污水管網40公里、建成海綿城市25.7平方公里。
三是高水平繪就中部“詩意田園”。扎實推進農村人居環境整治，新建40公里“四好農村路”、22公里入戶便道，改造1225棟農房，種植31萬平方米花卉苗木，改造1228處柴棚圈舍，完成1400戶農村戶廁無害化改造，實現生活垃圾處理體系全覆蓋。以研學為統領發展高端民宿、采摘耕耘等現代化都市農業，盤活撂荒地4000畝，三河村打造基本成型，推進頤麓歡歌等16個產業項目提升。實施國土綠化森林撫育1.6萬畝。
（五）聚焦創造高品質生活，保障和改善民生水平加快提高
一是扎實做好民生保障工作。全區上下團結一心、眾志成城，打贏了每一場疫情防控阻擊戰、攻堅戰，最大限度減少疫情對經濟社會發展和民生的影響。建成投用4所小學、5所公辦幼兒園，入圍全國義務教育優質均衡先行創建區，3項經驗做法入選教育部“雙減”典型案例。區人民醫院新院區建成投用，區疾控中心、婦幼保健院加快建設。建成投用14個養老服務中心、89個社區養老服務站，新增嬰幼兒照護托位655個。為6450名低保對象發放補貼4825萬元，為特困人員發放補貼814萬元，為1.5萬戶企業減收失業保險費1.3億元。
二是不斷豐富人民群眾精神世界。深入開展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實踐活動，組建30萬人紅巖志愿者隊伍，紅巖魂陳列館獲評一星級全國青年文明號。大力推動文化惠民、文化保護，舉辦線上線下文化活動200余場，改擴建基層公共文化陣地10個，建成4個紅巖閱讀驛站，修復抗戰名人舊居群，川劇《江姐》榮膺第十七屆文華獎。
三是切實筑牢安全穩定底線底板。全面落實安全生產“十五條硬措施”和安全生產責任制，整治109棟多層建筑消防用水問題，消除各類安全隱患2.3萬條，治理易發群死群傷風險隱患60個，生產安全事故起數和死亡人數連續實現同比雙下降。八類主要案件立案下降11.9%?！昂晚槻桊^”入選全國社會治理創新案例，成功創建全國法治政府建設示范區。
惟其艱難，方顯勇毅。面對多重超預期因素沖擊，在區委、區政府領導下，全區上下堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，快速、高頻、精準、有力調度，狠抓經濟運行、項目建設、招商引資、助企解困、向上爭支等工作，總體來看，區十九屆人大一次會議批準的10項預期性指標和4項約束性指標順利完成，“潮涌嘉陵、風動歌樂”的高質量發展新態勢加速形成。
二、2023年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作
（一）突出抓住高質量發展這個首要任務，全面提升城區發展能級
一是推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。著力辦好“沙區的事”。落實“十項行動”和“四個重大”任務清單，實施2023年兩大作業面和10項重點工程、6方面重大招商、5項重大改革、10項重大工作，形成沙坪壩區推進成渝地區雙城經濟圈建設的“四梁八柱”，專班推進34項實施方案和10大場景，打表推進賽力斯智能網聯新能源汽車產業基地、器官生物智能智造工程研究中心、歌樂山·磁器口文化旅游街區等“雙城圈”重大項目，務實推動9個納入“雙城圈”專項規劃項目實施，加快形成一批標志性的、有影響力的成果。協力辦好“合作的事”。深化與成都武侯、青白江區等合作，推動現代產業體系、城市服務功能等互聯互通。加快構建成渝綜合交通樞紐，加快成渝中線高鐵科學城站等建設。聯動共建西部科學城，擦亮中國高校（成渝）校友經濟高峰論壇等品牌活動。協同成都國際鐵路港等打造內陸改革開放高地。共建巴蜀文化旅游走廊。推進實施川渝便捷生活行動。
二是系統重塑創新驅動新優勢。加快建設一流創新平臺。推動大學城、科學城融合發展，務實推進環大學創新生態圈建設，建設創客港·未來科技園、拾光格·數字軟件園、華宇城·生命科技園等“3+N”平臺，打造器官智能生物制造工程中心、新橋臨床醫學轉化中心，專班負責、掛圖作戰、打表推進，環大學創新生態圈集聚企業和團隊達到1500家。加快集聚一流創新主體。強化企業創新主體地位，做深新能源汽車、生命健康等創新聯合體，籌建重慶量子科學研究院、五云量子實驗室，建設微納制造中心、工程監測中心。開展科技型中小企業創新發展行動，引育高新技術企業20家、專精特新“小巨人”企業10家。加快營造一流創新生態。實施“政產學研用介金”行動，與園區運營企業聯動出臺一攬子政策，推進區種子基金試運行，持續開展沙磁分子診斷高峰論壇等品牌活動，結合打造創新之城、青春之城、未來之城，實施“卓越工程師”等人才計劃，引進各類人才2000人。
三是持續提升開放引領能級。加快推動功能升級。持續拓展“4+N”通道功能，投運西部陸海新通道無水港、多式聯運集裝箱共享調撥信息系統。積極爭創、用足用好“金字招牌”，加快申報設立綜合保稅區，提升糧食、二手車出口等口岸功能。穩步擴大制度型開放，擴大多式聯運“一單制”應用范圍，深化鐵路提單信用證融資結算模式創新和數字升級。加快推動產業升級。搶抓RCEP和中歐貿易協定機遇，拓展與東盟國家經貿合作，完工三羊馬多式聯運智能應用基地、傳化西南運營中心等重點項目，國際物流城企業營業收入達到1350億元。推動落戶陸海新通道省級聯席會議永久會址，爭取設立物流交易中心等供應鏈金融要素市場。加快推動城市升級。加快五云湖中心區域開發，穩步推進科學城站站城一體化規劃建設，加快“兩快+兩干”城市軌道建設，完工梁灘河百里生態畫廊首開區示范段，促進產學研城一體發展。加快推動環境升級。以數字化變革優化企業服務機制，打造為企服務一站式平臺，支持企業“組團出海”搶訂單拓市場，積極為企業拓展業務提供應用場景，努力釋放民營經濟發展最大活力。努力打通制約改革發展的瓶頸，全力在數字政府建設等五個方面取得新突破。
（二）堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，積極構建特色優勢產業
一是加快先進制造業補鏈成群。持續做大增量。建立“一條產業鏈、一個工作方案、一個專班”機制，聚焦龍頭企業招引“左右將軍”，新能源智能網聯汽車瞄準智能座艙、車身零部件、控制系統等關鍵領域，開工賽力斯展示體驗中心，推動延鋒汽車等企業落地；生命健康產業突出體外診斷、醫療器械兩大領域，加快建設國藥·中醫藥產業園、羅氏診斷·鼎晶生物創新中心。建成文燦、拓普、奧普提等11個項目，加快中科納通等13個項目建設。堅持“畝產論英雄”，優化資金、人才等要素配比，強化中電光谷·西部科技城、聯東國際企業港等平臺精準招商力度。努力做優存量。推動現有企業“老樹嫁新枝”，加大對有潛力、成長型的高科技企業的培育，實施10個以上技術改造項目，建成3個數字化車間，推動企業綠色低碳升級。堅持“一企一專班”精準服務，做深金融服務港灣等平臺，幫助解決“用工、用能、用錢、降成本、增訂單、供應鏈”等方面問題，落實制造業中長期貸款等政策包，全力保障產業鏈供應鏈穩定。
二是加快現代服務業提檔升級。加快打造西部未來設計之都。以數字化為牽引，進一步盤活高校老校區、老舊廠房、閑置樓宇等空間，加快營造1491未來設計創意中心等新場景，圍繞企業軟件、信創軟件等集聚更多創新主體點亮“滿天星”，新引進數字軟件、創意設計等企業50家以上，圍繞高校專業優勢引進工程咨詢、法律服務等專業服務業企業20家以上，生產性服務業產值增長15%以上。加快打造西部消費新地標。加快歌樂山·磁器口大景區5A級景區創建，建設金碧正街、磁器口外街等重點項目，精心打造“古鎮十二巷”，引入精品民宿、手工手作等多元業態精品店30家以上。緊盯消費升級大趨勢，落實“巴渝新消費”八大行動，辦好促銷活動，提升三峽廣場商圈、重慶文旅城、佛羅倫薩小鎮等消費體驗，持續培育新型消費、擴大服務消費，積極創建國家級文化和旅游消費示范城市和重慶市國際消費中心城市培育建設試點。
（三）推進以人為核心的現代化，加快推動城鄉融合發展
一是持續提升城市品質。高標準打造“沙磁古道”等引領項目，持續推動磁器口、上新等片區有機更新，扎實推進“四周四沿”品質提升，開工互助灣CD級危房城市更新，新啟動62個老舊小區改造。精雕細琢嘉陵灣區，高標準建設濱江生態長廊，完工“兩江四岸”治理提升工程（磁器口濱江片區）、貫通工程（滴水巖至磁器口段）等項目。不斷完善交通網絡體系，提速軌道7號線等4個軌道項目建設，完工內環拓寬改造工程等重點項目，續建沙磁、井雙、上新片區等主次支道路，完成8個城市道路交通堵亂點治理，新增停車泊位1000個。
二是全面推進鄉村振興。加快完成四楞碑等重點片區規劃和29個行政村村莊規劃編制。中梁山脈以燦若湖片區建設為重點打造耕讀研學基地，投用新發村等2個鄉村會客廳，串聯中梁—歌樂40公里示范線；縉云山脈以豐文街道螢火谷等4個項目為重點，大力發展高端民宿、文創研學，青木關鎮加快建設縉水青木高端民宿露營基地，推進三河—青木關10公里沿線整治，鳳凰鎮加快麥集公社首期建設。以“積分制”“院落制”為抓手，增強群眾內生動力，“一村一策”發展集體經濟。實施4500畝丘陵山區高標準農田改造提升。
三是持續提升生態環境質量。筑牢綠色生態屏障，強化中梁山、縉云山保護提升?？v深推進環境污染防治，建成沙田污水處理廠一期，加快土主污水處理廠三期和西永污水處理廠三期建設，完工“清水綠岸”治理提升等工程，累計完成河道治理31.7公里，確保梁灘河水質不低于Ⅳ類；深化“四控兩增”，協同推進PM2.5和臭氧污染防治；治理修復3.5萬立方米污染土壤，鞏固提升“無廢城市”建設成果。扎實推動碳達峰碳中和工作。
（四）堅持以人民為中心的發展思想，著力推進發展成果共享
一是不斷提升公共服務水平。實施紅巖精神傳承弘揚工程，深化文化保護、文化惠民、文旅融合發展三大計劃，讓城市更有溫度、更加文明進步。持續推進優質學校集群化發展，完工融匯沙坪壩小學校B校區改擴建等項目，建好全國義務教育優質均衡先行創建區、教育部中外人文交流教育實驗區，優化職業教育專業體系。深入開展健康中國沙坪壩行動，鞏固國家衛生區創建成果，完成區疾控中心、婦幼保健院主體工程，推進區人民醫院創建三級醫院，開工沙濱全民健身中心。加強和創新社會治理，堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入實施“黨建扎樁、治理結網”工程，積極探索以城帶鄉的發展之路。
二是切實兜牢民生保障底線。實施“渝創渝新·薈萃金沙”工程，促進高校畢業生、退役軍人等重點群體充分就業，推動共同富裕更加均衡可及。建立健全“一老一小”服務體系，探索社區+醫養等養老模式。完善“主動發現”社會救助機制，開展2個“五社聯動”示范項目，完善殘疾人等重點群體關愛服務體系。完善住房保障體系，籌集保障性租賃住房5000套。保障“米袋子”和“菜籃子”供給，做好糧食物資儲備。
三是防范化解重點領域風險。落細落實“乙類乙管”各項措施，確保疫情防控平穩轉段和社會秩序穩定。全力促進房地產業健康發展和良性循環，用好國家保交樓專項借款、保交樓專項借款配套融資等資金。防范財政運行風險，深化“十項全面清理”。嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、消防、校園、危化品、建筑施工等重點領域隱患排查整治，堅決防止發生重特大安全事故。常態化推進掃黑除惡治亂，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。???
關于重慶市沙坪壩區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告.doc
