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各位代表：

受區人民政府委托，現將2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆歷次全會和區委十三屆歷次全會精神，在區委、區政府堅強領導下，在區人大、區政協的有力監督下，肩挑“主陣地、示范區、排頭兵、領頭雁”的定位重任，在多重挑戰中逆勢而上，在巨大困難中承壓前行，在復雜矛盾中主動求變，以“四個示范區”建設為牽引，扎實推進“四個重大”，持續鞏固“潮涌嘉陵、風動歌樂”高質量發展態勢。全區經濟加快回升、持續向好，地區生產總值增長5.3%、規模以上工業增加值增長7.9%、固定資產投資增長2.5%、社會消費品零售總額增長9.6%、稅收收入增長15.8%、全體居民人均可支配收入增長4.3%。

對照區十九屆人大三次會議審查通過的計劃報告，2023年重點抓了以下工作：

（一）強化擔綱擔責，推動國家重大戰略走深走實

加快建設成渝地區雙城經濟圈主陣地。圍繞提升“六大能級”，全面鋪開西部（重慶）科學城沙坪壩片區、井雙新城“兩大作業面”，“一帶一路”核心區、井雙新城城市更新等百億級項目穩步推進。落實雙核聯動聯建機制，與武侯區等加強戰略對接、任務承接、項目銜接，聯合發布城市發展機會清單150個，聯動招引國鵠飛送等產業項目5個，搭建新材料產業創新協作平臺，成功舉辦中國高校（成渝）校友經濟高峰論壇、中西醫整合精準醫學大會，開設“跨省通辦”專窗、累計辦理業務超16萬件。

全面推進西部陸海新通道建設。全面提速國際物流城“一樞紐三中心”建設，健全通道體系，新開線路3條，首開新能源整車出口對歐專列，新設德國漢堡海外倉等6個海外分撥中心，投運集裝箱共享調撥中心，國際班列開行3923列；提升樞紐能級，重慶國際鐵路港綜合保稅區即將獲批，投運陸海新通道無水港、進境肉類口岸、鐵路口岸綜合管理平臺，重慶整車進口口岸整車進出口總量超8.5萬輛；發展開放經濟，引進聯豐（重慶）智慧綜合產業園等7個海外項目，落地海豐國際等頭部物流企業4家，國通（西南）智慧冷鏈產業園等重點項目投運；強化制度創新，構建跨境鐵路循環共享運載模式，打造西部陸海新通道首個區塊鏈融資結算應用場景，助企融資超35億美元。

（二）應對復雜形勢，經濟發展內生動力持續增強

全力抓項目擴投資。完善“周研判、旬調度、月通報、季曬比”項目調度機制，14項市級、10項區級民生實事全面完成，向成渝中線高鐵、渝西高鐵等市級重大項目供地1318畝，48項市級重大項目完成投資51億元、占年度計劃的115%，135個區級重點項目完成投資348億元、占年度計劃的102%，內環拓寬工程等20個項目完工投用，城市能級加快提升。爭取上級資金22.4億元、債券資金22.5億元，推介引導社會投資143億元，策劃申報國債項目，有效支撐項目實施。

全力促消費增信心。大力發展城市“后巷經濟”，結合“青春之城”建設，營造消費新場景，磁器口“古鎮十二巷”蝶變亮相，川外小鐵路、公交記憶、建筑巷等7個特色街區煥新呈現，全區接待游客增長98.3%、旅游綜合收入增長120%，城市美譽度影響力不斷提升。打造精品夜市4個，制定汽車、百貨、住餐等重點消費領域促銷政策，組織各式促銷活動300余場，全區商品銷售總額達1600億元。

全力壯大市場主體。加大招商引資、引稅力度，簽約招商項目287個，其中50億級項目2個、20億級項目5個，引進小微納稅企業669家。“一企一專班”助力企業擴產能、搶訂單、拓市場，助企融資118億元、新增訂單192億元、降低成本30.6億元，成功創建普惠金融發展示范區，全區民營經濟市場主體總量達14.6萬戶、居中心城區第3，民間投資（不含房地產）增長25%，營商環境受到市政府表彰激勵。實施高能級企業培育、服務市場主體專項行動，旺成科技成功上市，商貿市場主體升規上限106家，其他服務業升規36家，新增“專精特新”企業36家、高新技術企業71家。

（三）堅持系統重塑，在推進高質量發展上再上新臺階

大力實施“星耀沙磁”計劃。堅持一切工作向“多打糧食”聚焦，完成工業投資92.7億元、增長27.1%；以賽力斯為龍頭，集聚拓普、文燦、立中、快聯等60多個智能網聯新能源汽車產業項目，汽車制造業產值增長50%；落地國藥太極西南醫藥產業基地、器官智能生物制造中心、重慶大學精準醫學研究院等生命健康引領項目，生物醫藥產業產值增長22%；博張機電、吉芯科技、水泵廠擴能等一批智能制造重點項目加快建設；引進佳都科技、舜云互聯、達夢數據庫等軟信頭部企業，新招引建筑設計企業5家、汽車設計企業12家，完成10家企業“智改數轉”，軟信產業營收增長22.3%。

加快創新資源轉化變現。創客港未來科技園落地重慶大學國家大學科技園等項目23個，入駐率提升至85%、產值突破20億元；拾光格數字軟件園新簽約飛象星球等項目17個、產值突破2.2億元；華宇城生命科技園建成投用，入駐生命之樹CRO等產業項目10個；上橋高性能醫療器械產業園啟動改造，引入歐林生物重慶研究院等項目；環大學創新生態圈實現產值52億元，技術合同交易額超45億元。大力實施科技創新“雙倍增”計劃，新增科技型企業1043家、市級任務完成率430%，創新報表全市A檔。

（四）回應群眾期待，在推進高品質生活上呈現新作為

推動城市有機更新。下大力氣治堵、治亂、治危、補短，軌道9號線新橋段、15號線沙區段、27號線沙區段分別完成工程總量56%、20%、28%，完工13條主次支道路、11處堵點治理、5條步道建設、2250個停車泊位；穩步推進特鋼廠、鳳凰山等12個城市更新試點示范項目，改造老舊小區150萬平方米，創新推進CD級危房“零存整取、綜合平衡”改造模式。深化“四周四沿”整治，提質醫院、創新平臺、過境沿線周邊綠地面積約47萬平方米，整治違法建筑100萬平方米，群眾家門口的風景可望可及。

推動鄉村全面振興。深化農村人居環境“一化兩改三不見”“五園共治”等專項行動，新改建“四好農村路”30公里，新增入戶道路20公里、污水治理設施2座，農村生活污水治理率達到53.8%，栽種花卉果木10萬平方米，整治農房風貌134棟，在全國美麗鄉村建設西南地區交流會上作經驗交流。統籌打造中梁—歌樂、縉云山麓鄉村振興示范帶，建成30公里研學旅游示范線，三河村藝術家村落火熱出圈，建成燦若湖耕讀研學基地、提檔農旅融合基地18個，鄉村游達410多萬人次、增長21%，現代都市中的“詩意田園”加快呈現。

加快建設美麗沙坪壩。深化污染防治攻堅，壓實河長制、林長制責任，新改建雨污管網24公里，建成“兩江四岸”治理提升磁器口濱江片區、沙田污水處理廠一期、土主污水處理廠、西永污水處理廠、高灘巖污水處理廠、伍家河溝水質凈化站，嘉陵江穩定達Ⅱ類，梁灘河、青木溪水質均值達IV類，空氣質量優良天數達307天，完成森林撫育2.8萬畝、氣體壓縮機廠污染地塊治理修復，青木關鎮、中梁鎮、豐文街道成功創建重慶市生態文明建設示范鎮。

（五）突出共治共享，在推進高效能治理上取得新成效

加強和創新基層社會治理。全域深化“黨建扎樁·治理結網”，縱深推進“一中心四板塊一網格”基層智治體系建設，投用數字化城市運行和治理中心，完成區級部門、鎮街第一輪核心業務梳理，形成核心業務目錄庫，梳理核心業務381條、業務事項6343項、問題187個。建成全國首個內澇點水位監測信息與交通信號燈實時聯動系統，防汛決策指揮、工貿安全在線、城市風險治理、營商環境智慧監管等應用全市推廣，在全市率先試點“電力運行一件事”和“燃氣安全一件事”應用。

持續提升公共服務水平。新增城鎮就業3.8萬人，成立技能人才創新聯盟，解決賽力斯等重點企業用工7200余人，發放創業擔保貸款3798萬元。推進新時代優質學校集群化發展，建成投用學校3所，高質量完成義務教育優質均衡市級督導評估，教育工作連續三年獲市政府督查激勵。區人民醫院成功晉級三級醫院，獲評全國健康區縣建設優秀案例，區疾控中心、婦幼保健院遷建項目主體完工。關愛“一老一小”，新增嬰幼兒照護托位1625個，建設兒童友好社區5個，創成“全國示范性老年友好社區”2個，率先建立基本養老服務清單。加強兜底保障，救助7148人，發放城鄉低保金5677萬元。

防范化解重點領域風險。深入開展“十項全面清理”等專項行動，累計收回債權19.4億元、新增資產182.7億元、壓減項目和“三公”支出12億元，化解存量債務172億元，實現“不斷鏈、促發展”。扎實做好保交樓，突出抓好“久供未建”“久建未完”項目，13個項目累計交付10875套、交付率86%。深入踐行新時代“楓橋經驗”“一人一策”抓好重點群體矛盾糾紛調處、化解率達98.1%。刑事、治安警情分別下降14.8%、27.1%，未發生“民轉刑”案件。全區安全生產與自然災害防治形勢總體平穩可控。

二、2024年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作

（一）加快成渝地區雙城經濟圈主陣地建設，更好服務國家區域發展大局

加快推進雙城經濟圈重大項目。搶抓重慶國家戰略腹地建設重大機遇，接續實施“六項行動”，迭代升級“四張清單”。提速提質西部（重慶）科學城沙坪壩片區建設，高標準建設青鳳科創城智能產業園、重慶國際鐵路港綜合保稅區、“高鐵城”等產業平臺。深化央地、市區合作，有效盤活資源、資產、資金，策劃推動國際物流城“一帶一路”核心區、成渝中線科學城站、大學城北拓區、上新片區等產城融合項目。多渠道爭取上級支持，加快井雙新城、沙磁片區、重慶炮兵學校遺址等城市更新提質，全面鋪開嘉陵灣創客帶建設，聚焦“五創”打造創業新場景、消費新場景、生活新場景，牽引“雙城圈”建設出形象、出效果。著力建設國際性綜合交通樞紐，全面啟動重慶科學城站建設，完工渝昆高鐵沙區聯絡線，提速成渝中線高鐵、渝西高鐵以及軌道7號線、9號線新橋段、15號線、27號線、大學城復線隧道等重大項目建設，推動西永隧道開工，續建沙磁、上新等29條道路。

推動雙核聯動聯建走深走實。落實與武侯區“1+1+N”多層次聯建機制，合作搭建新材料、生物制造、文商旅融合產業創新協作交流平臺，深化綠色科技、創新平臺、人才培養等領域合作，全面推進與成都傳媒共建磁器口“古鎮十二巷”等市級雙核聯建項目，形成一批有影響力的聯動共建成果，營造雙城經濟圈建設的良好氛圍。

（二）全力構建特色優勢產業體系，系統重塑高質量發展新動能

推動先進制造業集群化發展。以“北斗星”計劃做大智能網聯新能源汽車、生命健康等主導產業，強化賽力斯等企業龍頭帶動作用，持續延鏈、補鏈、強鏈，推動文燦、立中、快聯等重大配套項目盡快建成投產；加快國藥太極西南醫藥產業基地、器官智能生物制造中心等項目建設。以“啟明星”計劃壯大集成電路、智能裝備、新型儲能等戰略性新興產業，建成水泵廠擴能升級、博張機電、吉芯科技研發基地，加快布局生物制造、節能環保、新材料等高成長性細分產業。以“滿天星”計劃集聚軟件設計、檢驗檢測等樓宇產業，支持佳都科技、達夢數據等企業發展壯大，加快打造1491未來設計創意中心，推動“星耀天地”軟件科技園引進10家以上軟信企業。完成青鳳科創城拓展區征地拆遷，推動利用東部存量工業用地實施“工業上樓”。統籌推進傳統產業轉型升級，推動15家企業實施技術改造提升。

推動現代服務業品質化升級。全面推進國際消費中心城市建設，結合新區開發、城市更新、“青春之城”打造，豐富業態、優化環境，持續營造磁器口“古鎮十二巷”以及壹心巷、電力巷等2.5萬平方米消費新場景，盤活提升重慶師范大學沙坪壩校區、西南政法大學沙坪壩校區、雙碑大橋至渝懷鐵路段等空間利用質效，以“后巷經濟”賦能消費升級。推動三峽廣場、佛羅倫薩小鎮等商圈提檔升級，持續開展房地產、汽車、家電等促銷活動，推動批發、零售、住宿、餐飲穩定增長。全力推動歌樂山·磁器口5A級旅游景區創建，共建巴蜀文化旅游走廊，文化產業增加值增長12%。圍繞“星耀沙磁”計劃加大中長期貸款投放，支持萬普隆上市，本外幣貸款余額增長9%。健全服務業聯席會議機制，落實穩產增效政策，新增規上其他服務業企業6家以上，規上其他服務業營業收入增長15%以上。

推動招商引資提質增效。強化“招引落服”一體化，全年實現簽約金額1000億元以上，到位資金300億元以上，簽約項目開工率達80%以上，推動招商企業升規上限20家。推動樓宇產業特色發展，支持青鳳科創城創新孵化中心等推行精準產業招商，推動黃金灣智谷、中電光谷、聯東U谷等投運20個項目、新落地50個項目以上。

（三）全面實施科技創新和人才強區首位戰略，加快發展新質生產力

圍繞主導產業建強環大學創新生態圈。以科技創新引領現代產業體系建設，建強“4+N”創新平臺。創客港未來科技園突出重慶大學國家大學科技園帶動作用，打造重慶大學師生創新創業和校友企業集聚區；拾光格數字軟件園瞄準數字中臺、區塊鏈、數據服務，發揮“滿天星”示范樓宇引領作用；華宇城生命科技園推動重慶大學醫工交叉創新中心等項目落地，新橋臨床醫學轉化中心對產業的公共服務功能逐漸發揮，園區生活配套設施進一步完善；推動上橋高性能醫療器械產業園開園，推進新橋醫院血細胞智能分離機等項目落地，建設重慶大學高性能齒輪裝備研究院、高端儀器裝備研究院，加快重慶大學精準醫學研究院建設，積極推進技術轉移和成果轉化。

推動創新鏈產業鏈深度融合。強化企業創新主體地位，有機銜接“星耀沙磁”行動計劃，以突破關鍵核心技術為主攻方向，著力打造三大科技創新高地、推動十項產業技術創新，建成區高能級企業梯度培育智慧平臺，構建“初創企業—科技型中小企業—高新技術企業—上市企業”梯度培育體系，培育“專精特新”企業50家、高新技術企業50家。啟動產教融合試點城市創建工作，推進智能科技概念驗證中心和高性能醫療器械中心建設，構建“1個中心+1只基金+1個服務體系”，打通“成果甄選+成果評價+小試熟化+項目投資+加速發展”全鏈條，打造科技成果轉化首選地。

持續優化科技創新生態。圍繞爭創知識產權保護示范區，建強區知識產權服務中心，探索構建“行政保護、司法保護、社會共治”的一體化協同保護機制。推動“創客帶”工作、生活、娛樂交融，為企業創新成果落地轉化提供更多應用場景和配套支持。積極組建和引進創新創業投資基金、產業引導基金，夯實科技金融支撐。深入推進沙磁菁英等四項行動，加快產業、創新、人才聯盟“三盟合一”，做強5個創新產業（人才）聯盟，建好校友經濟產業園等人才創業平臺。

（四）高水平建設西部陸海新通道，加快打造國家陸港樞紐經濟示范區

提升開放通道帶動力。持續提升通道能級，新開行2條國際班列線路，設立海外分撥倉2個，常態化開行新能源汽車專列、冷鏈班列，促進“一條路”向“一張網”轉變，鐵路運輸周轉量增長10%。加快數字通道建設，打造數字平臺、數字樞紐，做大國際班列“一站式”公共訂艙平臺，訂艙量達到5萬標箱以上，提升中歐班列與西部陸海新通道聯運水平。加快建設沿山貨運通道、西井干道等11條外聯通道，暢通集疏運“最后一公里”。

提升開放型經濟競爭力。圍繞打造國家陸港樞紐經濟示范區，加快綜合保稅區規劃建設和產業導入，申報進境糧食等指定監管場地，打造整車及零部件等6類分撥中心，完善首次藥品進口口岸功能。大力發展出口導向型產業，持續壯大現代物流、國際貿易、跨境電商、供應鏈金融等樞紐經濟，大力開拓東盟、“一帶一路”沿線國家等新興市場，落地海外項目10個以上，推動“渝車出海”，加快重藥進出口藥品器械分撥中心、整車展示展銷中心、國際貿易產業園等項目建設，依托廈門國貿、浙江中拓等龍頭持續集聚大宗貿易等上下游企業，多式聯運和運輸代理業營業收入增長15%以上。

提升開放環境吸引力。緊貼市場主體推進降本增效，推進國際通道聯運箱量超1萬標箱，擴大多式聯運“一單制”功能及應用范圍，實現鐵路運輸單證信用證年結算金額1億元，提單數3000單，多式聯運“一單制”提單2800票，加快貨運價格量大從優機制創新，探索建立新能源汽車國際鐵路運輸標準。構建供應鏈金融生態圈，聯合中國物流集團推動物流交易中心籌建，打造涉外法律服務區，設立東盟國家經貿文化交流中心。

（五）以數字化變革引領全面深化改革，加快重點領域改革場景化呈現

推進數字重慶建設提速見效。突出實戰管用、基層好用、群眾受用，破解信息壁壘、打破數據孤島，提質建設區級中心和鎮街中心，區帶鎮街多跨聯動，完善“一中心四板塊一網格”基層智治體系。持續梳理完善核心業務，編制數字重慶建設“三張清單”，深化防汛決策指揮、工貿安全在線、城市風險治理等具有沙坪壩辨識度的“一件事”應用開發，提升利用數字化方法解決實際問題的能力。

加快“三攻堅一盤活”改革。打贏國企改革攻堅戰，持續推動國企聚焦主業、提質增效、提升競爭力，完成企業壓減11家，分層分類“止損治虧”，50%的虧損國企實現減虧或者扭虧為盈。打贏園區開發區改革攻堅戰，建立完善開發區“管委會+運營公司”模式，制定管委會、屬地鎮街、運營公司管理權力清單和責任清單，制定園區開發區“畝均論英雄”評價辦法。打贏政企分離改革攻堅戰，黨政機關及事業單位所屬企業“脫鉤”達100%，實現經營性國有資產100%集中統一監管。全力推動國有資產盤活取得重大成果，深化“十項全面清理”，深化與央企、市屬國企合作，創新資產盤活方式，盤活15%以上的可盤活存量國有資產。

深化營商環境改革。堅持做有為政府、誠信政府，常態化落實“三服務”機制，走好“三個一公里”，切實兌現政策支持、招商承諾，構建“親”“清”政商關系，發放開業“領航包”。實施民營企業“龍頭引領”行動，打造“紅巖沙商”隊伍，民營經濟增加值增長6%以上，新增市場主體2萬戶以上。

（六）統籌抓好城市更新和鄉村振興，加快打造高品質現代化都市

推動城市更新。加大力度修復城市界面，重塑城市街景，新增山城步道10公里、停車泊位1500個，改造220萬平方米老舊小區，服務保障14個房地產開發項目實施，深化“四周四沿”整治提升，布局“五小”功能設施，完工濱江貫通工程（滴水巖至磁器口段），提質街頭綠地3萬平方米、建成綠道2.5公里以上、“坡坎崖”綠化美化2萬平方米以上，建設口袋公園3個，依法治理違建50萬平方米，迭代升級智慧城管，建設社區生活圈，精心打造“群眾家門口的風景”。發揮青年在城市更新、消費新場景打造中的創造力和活力，深化“青春之城”建設。

推進鄉村振興。聚焦打造宜居宜業和美鄉村，深入開展鄉村建設行動，以研學為統領發展現代都市農業，推動12個現代都市農業項目提檔升級，新改建“四好農村路”50公里，建設茅山峽公路橋，建成龍泉村、新發村鄉村會客廳，治理高標準農田1323畝，發動群眾共建宜居宜業和美鄉村，村集體收入增長10%以上，第一產業增加值增長8%以上。

筑牢生態屏障。深入實施生態系統保護，深化實施河長制、林長制，高標準規劃建設嘉陵濱江生態長廊，建好梁灘河“百里生態畫廊”，強化中梁山、縉云山保護提升，筑牢長江上游重要生態屏障。持續開展污染治理修復，實施梁灘河支流龍鳳河水環境綜合整治等重點項目，新改建污水管網10公里以上，完善三級管網建設，加大揮發性有機物、氮氧化物的治理力度，強化施工及道路揚塵、生活污染等源頭管控，完成原農藥化工有限公司周邊地塊土壤污染調查評估，實施土壤污染修復1萬平方米。加快發展方式綠色低碳轉型，持續鞏固“散亂污”企業整治成效。

（七）持續增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感

實施惠民暖心優服行動。強化就業優先導向，加強高校畢業生、困難群眾等重點群體就業支持，動態發布急需緊缺職業（工種），新增城鎮就業3萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。推動教育優質均衡發展，投用聯芳規劃小學、西藏中學改擴建工程（一期），統籌推進24個國家級、市級改革試點，建成全國義務教育優質均衡發展區。實施健康中國沙坪壩行動，投用區疾控中心、婦幼保健院新院區，提質擴容小龍坎、土灣社區衛生服務中心，新建7個醫保服務站，建成沙濱全民健身中心、10個便民健身點。

實施新時代文化強區建設行動。踐行社會主義核心價值觀，深入開展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實踐活動，持續擦亮紅巖志愿者品牌。加快補齊公共文化基礎設施短板，拓展文化產業空間，創建重慶市公共文化服務示范鎮街1個，改擴建10個基層綜合文化服務中心，建設20個紅巖閱讀驛站，支持民間博物館、展覽館、美術館建設，籌建一批名人工作室，創作一批文藝精品，做亮“青春合唱團”等品牌，提升文化顯示度。

實施防范化解重大風險行動。持續打好化存控增、增收節支、精準拆彈“組合拳”，壓減政府綜合債務率5-10個百分點。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，實施地災隱患點整治、森林火災高風險區綜合治理、6個綜合管道老化更新改造，堅決遏制較大以上安全事故發生。扎實推進信訪問題源頭治理三年攻堅，加強社會治安整體防控，切實維護社會大局穩定。

重慶市沙坪壩區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年國民經濟和社會發展計劃草案報告.doc