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重慶市沙坪壩區2025年生態環境行政檢查

細化落實方案（試行）

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為深入貫徹黨中央關于進一步規范涉企執法的決策部署，全面落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，以及市委、市政府《關于印發〈重慶市加快推進“大綜合一體化”行政執法改革實施方案〉的通知》《重慶市大綜合一體化行政執法條例》等要求，依據《重慶市2025年生態環境行政檢查計劃（試行）》，制定本細化落實方案。

一、監管對象

（一）機構類對象

1.排污單位類。包括：排放污染物的企業事業單位和個體經營者，機動車等移動污染源，危險廢物等污染源貯存、運輸、經營、處置單位等。

2.第三方服務機構類。包括：環境監（檢）測機構，環評編制機構，環保竣工驗收服務機構，環境污染狀況調查服務機構，機動車排放檢驗機構，溫室氣體排放相關服務機構，環保設施運行維護機構等。

3.核技術利用單位。包括：生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位。

（二）非機構類對象

1．場地場所。包括：國控、市控站點，出入境水質斷面、飲用水水源地，渣場，入河排污口，自然保護地等環境敏感點。

2．項目工程。包括：建設項目、污染治理項目等。

二、行政檢查類別和內容

（一）日常檢查

將“雙隨機、一公開”作為生態環境領域行政檢查的基本手段和方式，通過隨機抽查形式，對水、地下水、大氣、噪聲、土壤、環境風險等領域重點排污（監管）單位開展現場檢查。包括：生態環境保護措施落實情況、污染防治設施運行情況、排污許可制度落實及證后執行情況、強制性清潔生產審核情況、碳排放情況、核與輻射安全管理情況、固體廢物及危險廢物管理情況、化學品環境管理情況、企業自行監測開展情況、生態環境監測社會化服務機構及環評單位報告（數據）質量、建設項目環評及批復落實情況、建設項目“三同時”制度落實情況、突發環境事件應急預案備案情況、環境安全隱患情況等。

在對同一監管對象實施“雙隨機”抽查時，應當一并檢查該監管對象涉及的所有檢查內容。檢查內容涉及其他相關部門職責的，應當邀請相關部門聯合開展“雙隨機”檢查。在日常檢查中加強同市級統籌聯動，聯合實施“雙隨機”抽查，防止多頭檢查、重復檢查。

（二）專項檢查

1.污染防治攻堅戰強化監督。圍繞污染防治攻堅戰重點任務，以大氣環境質量改善為重中之重，緊盯秋冬季、重污染天氣預警等重點時段，聚焦水質異常的飲用水水源地、國（市）控及出入境水質斷面以及污染物排放超標的入河排污口，強化對重點區域、重點行業、重點企業的監督檢查，依法查處弄虛作假、偷排偷放、超標超總量排放、不正常運行治污設施、未批先建、未落實重污染天氣停限產措施等違法行為，有力支撐保障藍天、碧水、凈土保衛戰取得實效。

2.環境風險隱患排查整治。圍繞歲末年初、高溫汛期、重要節假日和重大活動等節點，聚焦化工企業、飲用水水源地、重點監管的入河排污口、涉危險廢物企業、加油加氣站、渣場、放輻射安全、環境風險源企業等重點，深入開展環境風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大突發環境事件發生。

（三）事件核查

以危險廢物環境違法犯罪、第三方環保服務機構弄虛作假違法犯罪、污染源監測數據弄虛作假違法犯罪、機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假違法犯罪、大氣環境污染、自然保護地生態破壞、高中考期間噪聲擾民等為重點，強化對投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等問題線索的核查處理，依法查處環境違法犯罪行為。線索來源主要包括：

1.投訴舉報。包括：群眾投訴舉報、信訪，有獎舉報等。

2.轉辦交辦。一是中央和市級生態環保督察、媒體曝光、生態環保督察問題清單整改，以及中央和市級生態環保督察期間群眾信訪投訴件辦理情況、暗訪檢查等。二是上級生態環境部門、區委、區政府或相關部門轉辦、交辦。三是生態環境部和市級強化監督幫扶、涉氣問題推送、涉氣信訪投訴、“綠盾”行動等發現問題。

3.數據監測。包括：國家涉氣在線平臺推送超標企業，巴渝治水、巴渝治氣、巴渝治廢、智慧執法、污染源自動監控及相關部門系統或應用篩查交辦線索，重污染天氣預警期間用電排放異常線索，高值區污染預警線索等。

4.即時檢查。有下列情形之一的，可以即時開展檢查：

（一）發生或出現可能導致發生突發環境事件；

（二）發現環境風險隱患或者需要核實信息；

（三）應企業申請實施行政檢查；

（四）法律法規規定的其他緊急情形。

三、行政檢查頻次

以“執法+信用”為核心，實施分級分類監管，大力推行非現場、無感式檢查，嚴格控制現場檢查，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，最大限度減少入企檢查頻次。

（一）環保誠信企業、環保績效A級企業、納入環境監管正面清單的企業。原則上采取非現場方式開展檢查。

（二）環保良好企業。每年檢查不超過1次。

（三）重點監管和特殊監管對象、環保警示企業。每半年檢查不超過1次。

（四）環保不良企業。每季度檢查不超過1次。

（五）其他企業。每年檢查不超過1次。

根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施行政檢查，或者根據相關規定實施即時檢查的，可以不受頻次上限限制。積極推進“綜合查一次”，同一企業局內任何檢查組的現場檢查結果，30日內互認，不得重復檢查。

全面推行承諾免檢制度，企業可以向生態環境部門提出承諾免檢申請，經檢查合格的，公開承諾合規經營。對于承諾企業，生態環境部門不再開展日常檢查。承諾免檢企業實施環境違法行為的，依法從重處罰并取消免檢資格。

四、工作要求

（一）嚴格執行計劃。嚴格按照計劃開展行政檢查工作，除國家和市級安排部署的重大任務外，原則上不在計劃外組織涉企專項檢查。專項檢查計劃報區政府批準，按規定備案并向社會公布后實施。

（二）加強工作聯動。加強區級部門間、區縣間、市區間、區鎮（街）聯動，強化監管執法協同，深化行政執法與刑事司法銜接，實現“進一次門，查多項事”，最大限度減少行政檢查頻次，既依法打擊生態環境領域違法行為，也切實減輕企業迎檢負擔，助力打造更優營商環境。

（三）規范標準程序。涉企業行政檢查要嚴格行政檢查標準、程序，通過“執法+監督”應用獲取“執法行為碼”，在現場檢查前按規定出示執法證件、執法行為碼和檢查通知書、告知檢查對象權力義務、聽取檢查對象意見。要嚴格落實生態環境執法人員行為規范，制作檢查筆錄或音像記錄，通過數字應用實現檢查行為全過程記錄、告知檢查結果，由檢查對象簽字確認。要堅決做到“五個嚴禁”、“八個不得”，堅決防止隨意執法、粗暴執法、選擇執法、逐利執法、任性執法，堅決遏制任性執法、運動式執法、以各種名義變相執法等問題。對違規開展行政檢查的，將依法依規嚴肅追責問責。

（四）注重審慎包容。堅持教育與處罰相結合、服務與管理相結合，推行“普法宣傳—教育引導—告誡說理—行政處罰—監督整改”漸進式執法模式，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”全過程執法服務，依法實施輕微免罰、首違免罰、免除加處罰款、同意緩繳罰款等措施，給予企業容錯改正空間。

（五）強化科技賦能。大力推行非現場檢查方式，推廣使用“執法+監督”數字應用，運用人工智能、大數據等手段，加強自動監測、視頻監控、無人機、水質指紋科技裝備使用，精準發現、鎖定問題，精準鎖定對象、范圍，避免簡單粗放治理，減少無差別、拉網式排查，推動行政檢查從“人海戰術”向“智慧檢查”轉變、從“人防為主”向“技防優先”轉變。

（六）強化監督保障。局辦公室負責行政檢查必須的裝備設備配備、物資準備、車輛調度、后勤保障。局法制宣教科負責對在行政執法中落實依法行政情況監督指導。執法支隊負責統籌安排行政檢查月、周計劃，由檢查事項和事件核查事項牽頭科室（單位）具體跟進落實，有關科室、隊、站根據工作需要主動參加。各科、隊、站根據本計劃，按照檢查事項分工，細化確定檢查所涉具體單位（點位）、時間等。局行政審批科（企業服務辦）負責定期收集各科、隊、站涉企行政檢查信息，并及時分析反饋企業服務需求。

五、其他

本方案自印發之日起實施，待國家和我市行政檢查有關規定出臺后，將結合實際調整本方案。

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附件：2025年重慶市沙坪壩區生態環境行政檢查安排表