重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)《重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局推行

行政機(jī)關(guān)柔性執(zhí)法的工作方案》的通知

沙環(huán)發(fā)〔2021〕181號(hào)

 

局屬各科室、隊(duì)、站：

現(xiàn)將《重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局推行行政機(jī)關(guān)柔性執(zhí)法的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局

推行行政機(jī)關(guān)柔性執(zhí)法的工作方案

 

為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)和增強(qiáng)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市沙坪壩區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市沙坪壩區(qū)推行行政機(jī)關(guān)柔性執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（沙府發(fā)〔2021〕69號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)推行生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法工作，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，在行政執(zhí)法中積極推行柔性執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持處罰（強(qiáng)制）與教育相結(jié)合、教育指導(dǎo)為先，剛性手段與柔性手段并用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提高行政相對(duì)人獲得感滿足感，為人民群眾的高品質(zhì)生活提供有力法治保障。

二、基本原則

（一）合法性原則。應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律精神和法律原則，不得與上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸，符合法定職責(zé)和職能范圍，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，不得違反法律法規(guī)和相關(guān)政策，不得侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（二）合理性原則。應(yīng)當(dāng)綜合行政目的、具體情況和執(zhí)法成效，緊密聯(lián)系本領(lǐng)域、本系統(tǒng)實(shí)際，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，充分考慮行政相對(duì)人的主觀條件，綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，選擇合理、必要、恰當(dāng)?shù)姆绞剑苊饨o行政相對(duì)人增加不必要的負(fù)擔(dān)。

（三）公開(kāi)透明原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，實(shí)施柔性執(zhí)法應(yīng)以適當(dāng)形式向行政相對(duì)人公開(kāi)柔性執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、方式及其權(quán)利義務(wù)等，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。編制完成“兩張清單”，并向社會(huì)予以公布。

（四）高效便民原則。實(shí)施生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)做到程序簡(jiǎn)明、方法靈活、工作高效，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先的意識(shí)，樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，為行政相對(duì)人提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、適用范圍

嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對(duì)輕微環(huán)境違法行為依法免予行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的通知》相關(guān)規(guī)定，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式。

對(duì)不觸碰生態(tài)環(huán)境污染底線的，對(duì)行政相對(duì)人應(yīng)推行柔性執(zhí)法。柔性執(zhí)法貫穿于行業(yè)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不需要立案查處的輕微違法行為普遍適用。

對(duì)利用生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件實(shí)施違法行為的，不適用柔性執(zhí)法的意見(jiàn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款涉及的行政執(zhí)法行為在程序上有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、柔性執(zhí)法方式

實(shí)施柔性執(zhí)法，可同時(shí)采取下列一種或多種方式開(kāi)展，并根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)新其他柔性執(zhí)法方式。

（一）行政勸導(dǎo)預(yù)防。組建由執(zhí)法人員、志愿者等組成的行政勸導(dǎo)示范隊(duì)伍，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立勸導(dǎo)示范點(diǎn)，通過(guò)文明用語(yǔ)，耐心細(xì)致對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)、不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止，引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿做出或不做出某種行為。

（二）行政告知建議。通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播和公眾號(hào)等各種信息途徑，主動(dòng)向行政相對(duì)人宣傳解釋法律法規(guī)，告知本機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)管要求，提示、督促其依法履行義務(wù)，預(yù)防違法行為。對(duì)易發(fā)輕微違法違規(guī)行為，以口頭或書(shū)面形式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒、引導(dǎo)，督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）行政約談告誡。針對(duì)行政相對(duì)人行為違反法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，但違法情節(jié)輕微、無(wú)危害后果、無(wú)主觀故意并能及時(shí)糾正的違法違規(guī)行為，通過(guò)行政約談告誡方式督促其采取相關(guān)措施予以糾正，并告知其正確規(guī)范和行為要求，以教育告誡為主，原則上不予處罰（強(qiáng)制）或處理。對(duì)可能存在生態(tài)環(huán)境安全隱患的，被投訴舉報(bào)較多造成不良影響的行政相對(duì)人，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行約見(jiàn)談話，督促其履行主體責(zé)任和法定義務(wù)。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的區(qū)域性、行業(yè)性突出問(wèn)題，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展約談。

（四）行政調(diào)解糾錯(cuò)。依據(jù)職能和法律法規(guī)政策規(guī)定，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，說(shuō)服教育和疏導(dǎo)的方式，組織行政爭(zhēng)議各方平等協(xié)商、互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議，使行政相對(duì)人心悅誠(chéng)服地配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)，達(dá)到化解矛盾和糾紛的目的。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)立即責(zé)令停止和糾正違法違規(guī)行為，告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和糾正違法違規(guī)行為的措施，防止違法違規(guī)行為進(jìn)一步延續(xù)、違法違規(guī)后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）行政回訪提升。在作出柔性執(zhí)法決定后，對(duì)行政相對(duì)人定期或不定期開(kāi)展跟蹤回訪，了解行政相對(duì)人的違法行為是否得到糾正，并征求行政相對(duì)人的意見(jiàn)及建議。行政回訪主要適用于下列情形：

1.在做出柔性執(zhí)法決定后，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行跟蹤回訪，了解行政執(zhí)法人員的廉潔自律情況和涉案違法行為是否得到切實(shí)糾正。

2.在日常監(jiān)督檢查工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人不合格監(jiān)管事項(xiàng)，需要行政相對(duì)人查找不合格原因，按限定的整改期限進(jìn)行跟蹤回訪，了解整改落實(shí)情況和監(jiān)管行為的合法性、規(guī)范性等情況。

五、工作任務(wù)

（一）制定柔性執(zhí)法事項(xiàng)“兩張清單”。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對(duì)輕微環(huán)境違法行為依法免予行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，按照《重慶市沙坪壩區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)程序編制沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法事項(xiàng)“正面清單”和“負(fù)面清單”，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”情況，適時(shí)調(diào)整更新。

（二）全面改進(jìn)行政執(zhí)法方式。要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，貫穿于行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程和行政管理工作各方面，探索建立健全相關(guān)工作制度。注重運(yùn)用非強(qiáng)制性方法，在事前引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)遵法守法，事中依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為給予一定糾錯(cuò)觀察期，如簽訂保證承諾書(shū)等，事后對(duì)違法行為跟蹤監(jiān)督糾正，督促當(dāng)事人自覺(jué)糾正違法行為，讓守法、文明理念深入人心。

（三）加大嚴(yán)重違法行為的執(zhí)法力度。推行柔性執(zhí)法不等同不執(zhí)法，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染，以及利用生態(tài)環(huán)境突出事件實(shí)施的違法行為，和風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的，要加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處。

（四）推進(jìn)信息互聯(lián)互通共享。要高度重視推行柔性執(zhí)法工作，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)行業(yè)主管部門(mén)移交的需立案查處的案件線索要進(jìn)行核查，并將處理情況回復(fù)行業(yè)主管部門(mén)。對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度規(guī)定依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。把推行柔性執(zhí)法工作與全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和錯(cuò)時(shí)延時(shí)執(zhí)法等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局推行行政機(jī)關(guān)柔性執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件1）統(tǒng)籌推進(jìn)全局全面推行柔性執(zhí)法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，法宣科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署推行柔性執(zhí)法工作，做到常抓不懈；調(diào)查研判，定期分析研究解決推行中遇到的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)；落實(shí)責(zé)任制，將推行柔性執(zhí)法作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容并納入考核體系，層層壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

附件：1.重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局推行行政機(jī)關(guān)柔性執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

        成員名單

      2.沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法事項(xiàng)正面清單

      3.沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法事項(xiàng)負(fù)面清單

 

附件1

 

重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局推行行政機(jī)關(guān)

柔性執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：猶元波 區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊曉敏 區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

        潘力旌 區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

        何  怡 區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成  員：法制宣教科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)何怡兼任辦公室主任。

 

附件2

 

沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法事項(xiàng)正面清單

 

序號(hào)	事項(xiàng)名稱(chēng)	事項(xiàng)編碼	情形	依據(jù)	柔性執(zhí)法方式	備注
1	對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開(kāi)工建設(shè)的行政處罰	500216190000	對(duì)“未批先建”環(huán)境違法行為，未造成環(huán)境污染后果或生態(tài)破壞，且企業(yè)自行實(shí)施關(guān)停或者實(shí)施停止建設(shè)、停止生產(chǎn)等措施的；	《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條； 《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）中“（十三）裁量的特殊情形”； 《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第八條。	違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰
2	對(duì)未按規(guī)定整治、管理排污口等行為的行政處罰	500216267000	已核發(fā)排污許可證的，未按規(guī)定時(shí)間要求提交執(zhí)行報(bào)告、未設(shè)置排放口信息化標(biāo)識(shí)牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的；
3	對(duì)重點(diǎn)排污單位等不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的行政處罰	500216265000	排污單位未按照規(guī)定公開(kāi)排污許可證執(zhí)行信息，重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時(shí)公開(kāi)或者公開(kāi)內(nèi)容不全，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的（不含公開(kāi)內(nèi)容弄虛作假行為）；
4	對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等行為的行政處罰	500216173000	已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應(yīng)急預(yù)案但未按規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒富蛭窗匆?guī)定開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)改正的；
5	對(duì)未依法備案環(huán)境影響登記表的行政處罰	500216191000	建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)完成備案的；
6	對(duì)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的行政處罰	500216197000	除第一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、重金屬外，超標(biāo)排放水污染物且超標(biāo)倍數(shù)小于0.1倍、日污水排放量小于0.1噸的；	《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條； 《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）中“（十三）裁量的特殊情形”； 《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第八條。	初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰
7	對(duì)違反揮發(fā)性有機(jī)物治理相關(guān)規(guī)定的行政處罰	500216204000	產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的密閉空間、設(shè)備中進(jìn)行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)完成整改的；
8	對(duì)未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)的行政處罰	500216218000	未按規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣檢測(cè)平臺(tái)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)完成整改的；
9	對(duì)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料等行為的行政處罰	500216212000	對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉，或?qū)Σ荒苊荛]易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰蛘呶床扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚(yáng)散的；

說(shuō)明：1.正面清單是指輕微違法行為依法免予處罰（強(qiáng)制）清單，如限期改正、責(zé)令停止違法行為等事項(xiàng)；2.行政處罰（強(qiáng)制）事項(xiàng)的名稱(chēng)和編碼，應(yīng)當(dāng)與本部門(mén)在渝快辦（全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）公布的行政權(quán)力清單中的處罰（強(qiáng)制）事項(xiàng)名稱(chēng)和編碼保持一致。3.不予處罰（強(qiáng)制）的情形，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實(shí)際后果等因素，進(jìn)行認(rèn)真梳理，綜合裁量。

 

附件3

 

沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法事項(xiàng)負(fù)面清單

 

序號(hào)	事項(xiàng)	事項(xiàng)編碼	情形	依據(jù)	備注
1	對(duì)超標(biāo)或超總量排放大氣污染物的行政處罰	500216199000	重污染天氣預(yù)警期間超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物	《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第十條。
2	對(duì)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的行政處罰	500216269000	在案件查處過(guò)程中對(duì)執(zhí)法人員或者舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的	《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第十條。
3	對(duì)違法排污造成突發(fā)環(huán)境事件的行政強(qiáng)制	500216176000	生態(tài)環(huán)境違法行為引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件或者群體性事件的	《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第十條。
4	對(duì)拒不改正違法排放污染物行為的行政處罰	500216180000	生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的	《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第十條。
5	對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工中未保證其場(chǎng)界噪聲值符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)等行為的行政處罰	500216222000	在高、中考結(jié)束前十五日內(nèi)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域擅自進(jìn)行環(huán)境噪聲擾民作業(yè)（搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外）	《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第一百零一條；《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第十條。
6	對(duì)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物等行為的行政處罰	500216266000	偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀違法證據(jù)的	《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號(hào)）第十條。

說(shuō)明：1.負(fù)面清單是指依法應(yīng)當(dāng)從重處罰事項(xiàng)；2.事項(xiàng)的名稱(chēng)和編碼，應(yīng)當(dāng)與本部門(mén)在渝快辦（全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）公布的行政權(quán)力清單中的處罰事項(xiàng)名稱(chēng)和編碼保持一致。3.情形應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實(shí)際后果等因素，進(jìn)行認(rèn)真梳理，綜合裁量，劃分出明確具體的等級(jí)。