重慶市沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于印發(fā)《沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理實施辦法》的通知
沙住建發(fā)〔2021〕184號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃自然資源局：
為確保我區(qū)國有土地上房屋征收工作依法推進，進一步規(guī)范和完善國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理，我委制定《沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理實施辦法》，經(jīng)沙坪壩區(qū)十八屆一百四十八次常務(wù)會和區(qū)十二屆區(qū)委第169次常委會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知。
重慶市沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2021年11月22日
沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑
調(diào)查認(rèn)定和處理實施辦法
第一條 為維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，進一步規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收工作中未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理。
第三條 國有土地上房屋征收工作中未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歷史、實事求是、程序合法、結(jié)果公開”的原則。
第四條 未經(jīng)登記建筑指權(quán)益人在非建筑物業(yè)主共有部分處自行修建的，未取得合法權(quán)屬的，層高2.2米以上（含2.2米），四周具備圍護結(jié)構(gòu)，且備有上蓋，結(jié)構(gòu)牢固的永久性建筑。
第五條 未經(jīng)登記建筑的調(diào)查工作由轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）牽頭，會同區(qū)房屋征收中心、轄區(qū)社區(qū)居委會組成調(diào)查工作組負(fù)責(zé)完成，并邀請1至2名居民群眾參與監(jiān)督。
未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定工作由區(qū)城管局牽頭，會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)房屋征收中心、轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和轄區(qū)社區(qū)居委會組成認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)完成。
未經(jīng)登記建筑的處理工作由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，與區(qū)房屋征收中心、區(qū)城管局和轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）按各行政職能分工負(fù)責(zé)完成。
認(rèn)定的內(nèi)容包含未經(jīng)登記建筑的權(quán)益人、修建年代、結(jié)構(gòu)、面積和用途等。
認(rèn)定的結(jié)果為合法建筑、違法建筑、超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)期限的臨時建筑和未超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)期限的臨時建筑。
承擔(dān)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)明確領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進入有關(guān)工作組或承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。未經(jīng)登記建筑的初步調(diào)查結(jié)果、認(rèn)定意見、復(fù)查結(jié)果，有關(guān)工作組的牽頭單位須送本組應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查、認(rèn)定工作的全體人員簽字認(rèn)可。
第六條 征收項目范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查和認(rèn)定工作應(yīng)在項目房屋征收決定前開展。按下列程序進行：
（一）未經(jīng)登記建筑的調(diào)查
1.未經(jīng)登記建筑實際權(quán)益人應(yīng)向未經(jīng)登記建筑所在轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交未經(jīng)登記建筑認(rèn)定申請，同時提交未經(jīng)登記建筑用途、修建年代、結(jié)構(gòu)、面積等相關(guān)證明材料。
單位所有的未經(jīng)登記建筑在提出認(rèn)定申請時還需由實際權(quán)益人提供修建情況說明，有政府行政主管部門或上級主管部門的，其修建情況說明需經(jīng)政府行政主管部門或上級主管部門核實并簽章確認(rèn)。
2.轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查工作組對未經(jīng)登記建筑進行初步調(diào)查，監(jiān)督測繪機構(gòu)測量未經(jīng)登記建筑面積、共同查勘建筑結(jié)構(gòu)和用途，核查未經(jīng)登記建筑修建年代，制作書面記錄并留存全過程影像資料，形成初步調(diào)查結(jié)果，在該未經(jīng)登記建筑及其周邊建筑的外墻顯眼位置，以及社區(qū)居委會公示欄等處公示5個工作日。
區(qū)房屋征收中心應(yīng)委托有測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)對未經(jīng)登記建筑面積進行測繪，調(diào)查人員均應(yīng)對測繪數(shù)據(jù)予以審核確認(rèn)，所產(chǎn)生的測繪費用納入征收項目成本。
區(qū)房屋征收中心須向具備資質(zhì)的單位采購航拍圖等能證明未經(jīng)登記建筑修建年代的技術(shù)服務(wù)資料，作為未經(jīng)登記建筑修建年代的證明材料，所產(chǎn)生的費用納入征收項目成本。
因客觀原因無法取得能證明未經(jīng)登記建筑修建年代的技術(shù)服務(wù)資料的，區(qū)房屋征收中心應(yīng)當(dāng)作出說明，經(jīng)區(qū)城市征收工作組組長審批同意后，由轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）牽頭，會同區(qū)房屋征收中心收集未經(jīng)登記建筑修建時的設(shè)計圖紙、材料采購發(fā)票（收據(jù)）、施工合同（協(xié)議）、付款憑證、未經(jīng)登記建筑的戶籍門號登記材料、可對比的相片、圖片等客觀證據(jù)，以及鄰近群眾證明、社區(qū)說明、權(quán)益人筆錄等材料，經(jīng)調(diào)查工作組集體分析研判后形成初步調(diào)查結(jié)果。
3.初步調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由實際權(quán)益人、參與監(jiān)督的居民群眾簽字確認(rèn)，并將公示情況拍照留存。實際權(quán)益人簽字確認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)明確初步調(diào)查結(jié)果是否遺漏未經(jīng)登記建筑物。實際權(quán)益人拒絕簽字的，不影響認(rèn)定工作繼續(xù)進行，轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)制作書面記錄并留存影像資料。
（二）未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定
1.初步調(diào)查結(jié)果公示期滿后，由認(rèn)定工作組結(jié)合公示期內(nèi)意見收集情況進行認(rèn)定，并形成認(rèn)定意見；由轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將認(rèn)定意見在該未經(jīng)登記建筑及其周邊建筑的外墻顯眼位置，以及社區(qū)居委會公示欄等處公示5個工作日。對認(rèn)定意見有異議的應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，認(rèn)定工作組應(yīng)當(dāng)對異議進行復(fù)查并邀請居民群眾和原調(diào)查工作組參與監(jiān)督，轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)將復(fù)查結(jié)果告知反映人和未經(jīng)登記建筑實際權(quán)益人。
2.未經(jīng)登記建筑實際權(quán)益人拒絕配合相關(guān)單位進行未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定的，其產(chǎn)生的不利后果自行承擔(dān)。
第七條 征收項目范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑經(jīng)調(diào)查和認(rèn)定后，按下列方式進行處理：
（一） 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施之前修建的未經(jīng)登記建筑經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的，參照征收范圍內(nèi)同類型有證房屋的價格予以補償。
取得了建設(shè)、規(guī)劃等建設(shè)管理部門部分許可審批手續(xù)的未經(jīng)登記建筑經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的，參照征收范圍內(nèi)同類型有證房屋的價格予以補償。
上述認(rèn)定為合法的未經(jīng)登記建筑不享受補足15%的公攤系數(shù)政策，與有證建筑合并計算住房保障面積，相關(guān)獎勵費用按有證建筑進行處理。
（二）1990年4月1日（含4月1日）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施之后至確定征收項目之日修建的未經(jīng)登記建筑經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的，不予補償，實際權(quán)益人應(yīng)當(dāng)自行拆除。如不自行拆除的按《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》執(zhí)行。
1.當(dāng)?shù)鼐用翊_因生活所需、違法建筑面積在100平方米（含）以內(nèi)的，可按簡易結(jié)構(gòu)及以下500元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)1000元/平方米、混合結(jié)構(gòu)及以上1500元/平方米予以材料收購；超過100平方米的部分不予材料收購。
2.企事業(yè)單位在取得合法土地使用權(quán)范圍內(nèi)修建的違法建筑，可按簡易結(jié)構(gòu)及以下500元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)1000元/平方米、混合結(jié)構(gòu)及以上1500元/平方米予以材料收購。
此類型未經(jīng)登記建筑，如已納入國有企事業(yè)資產(chǎn)管理或因招商引資、修建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、修建公共性服務(wù)配套等情況，并有市、區(qū)政府專題會議紀(jì)要或?qū)徟募暻闆r而定可按一事一議的原則，參照征收范圍內(nèi)同類型合法建筑補償標(biāo)準(zhǔn)最高不超過80%提出補償意見，報請區(qū)城市征收工作組會議研究決定。
（三）未超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按簡易結(jié)構(gòu)及以下500元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)1000元/平方米、混合結(jié)構(gòu)及以上1500元/平方米予以材料收購；超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償，自行拆除。
（四）企事業(yè)單位取得合法土地使用權(quán)且容積率小于1的空地補償，不扣除采取材料收購方式處理的違法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑面積。
（五）確定征收項目之日后修建的未經(jīng)登記建筑，不予補償，實際權(quán)益人應(yīng)當(dāng)自行拆除。如不自行拆除的按《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》執(zhí)行。
（六）區(qū)政府各部門、轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及區(qū)屬國有企業(yè)已實施拆遷、征收或征地行為并已完成補償?shù)膰型恋厣系奈床鸪蛑匦滦藿ǖ奈唇?jīng)登記建筑，不予補償，由管理單位自行拆除。
第八條 各工作組和責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理的資料收集和檔案管理工作，完善檔案管理制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，確保檔案資料完整，在征收補償工作完畢后交區(qū)房屋征收中心統(tǒng)一管理。
第九條 凡不認(rèn)真執(zhí)行本辦法規(guī)定，失職瀆職造成不良后果的，以及因整治違法建筑工作不力，導(dǎo)致征收工作受影響的，依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
第十條 本辦法自2021年12月22日起實施。
附件：1.未經(jīng)登記建筑認(rèn)定申請書
2.未經(jīng)登記建筑初步調(diào)查結(jié)果表
3.未經(jīng)登記建筑的調(diào)查筆錄
4.未經(jīng)登記建筑初步調(diào)查結(jié)果公示
5.未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見表
6.未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見公示
7.未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見反饋情況匯總
8.未經(jīng)登記建筑復(fù)查結(jié)果表
9.未經(jīng)登記建筑復(fù)查結(jié)果告知書
附件1
未經(jīng)登記建筑認(rèn)定申請書
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申
請
內(nèi)容 |
XXXX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府：
我所擁有的未經(jīng)登記建筑位于XXX，房屋面積XXX平方米（以最終測繪面積為準(zhǔn)），房屋結(jié)構(gòu)XXX，房屋用途XX，修建年代為XX年，現(xiàn)由于XX項目實施征收，現(xiàn)申請對該未經(jīng)登記建筑進行認(rèn)定。
文書送達(dá)地址： 聯(lián)系電話：
申 請 人： 身份證號碼：
年 月 日 |
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申
請
人
身
份
證
復(fù)
印
件 |
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修
建
未
經(jīng)
登
記
建
筑
的
證
明
材
料 |
（粘貼處） |
附件2
未經(jīng)登記建筑初步調(diào)查結(jié)果表
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坐 落 |
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權(quán)益人 |
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結(jié) 構(gòu) |
測繪面積（㎡） |
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初
步
調(diào)
查
工
作
組
簽
字 |
XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府
年 月 日 |
XX社區(qū)居委會
年 月 日 |
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區(qū)房屋征收中心
年 月 日 |
監(jiān)督人：
身份證號碼：
聯(lián)系電話：
年 月 日 |
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此未經(jīng)登記建筑為唯一的未經(jīng)登記建筑。
權(quán)益人：
年 月 日 |
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未
經(jīng)
登
記
建
筑
現(xiàn)
場
查
勘
圖
片 |
（照片一） |
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（照片二） |
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（照片三） |
注：測繪報告、修建未經(jīng)登記建筑年代的證明材料附后。
附件3
未經(jīng)登記建筑調(diào)查筆錄
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詢問時間 |
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詢問地點 |
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被詢問人 |
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性 別 |
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年 齡 |
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身份證號碼 |
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送達(dá)地址 |
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聯(lián)系電話 |
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主 要 內(nèi) 容 |
我是項目未經(jīng)登記建筑調(diào)查工作組人員，現(xiàn)就位于未經(jīng)登記建筑的相關(guān)情況對你進行調(diào)查詢問，請如實回答：
1.請問你是否為該未經(jīng)登記建筑的實際權(quán)益人？是否同意工作人員入戶調(diào)查？
2.請問你現(xiàn)在使用的未經(jīng)登記建筑面積多少？什么結(jié)構(gòu)?什么用途?什么時候修建？
3.請問你修建該未登記建筑是否向國土、建委或規(guī)劃等相關(guān)部門報建?
4.請問你在修建該未經(jīng)登記建筑時如何購買的建筑材料，是否有相關(guān)單據(jù)證明？
5.該未經(jīng)登記建筑是否是唯一未經(jīng)登記建筑物？是否有遺漏？
6.請問你是否還有其他需要說明的問題？
感謝你配合我們的工作，請核對筆錄是否與我們的談話內(nèi)容一致，如無問題請簽字確認(rèn)。
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XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府： |
區(qū)房屋征收中心： |
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XX社區(qū)居委會： |
詢問人： |
附件4
未經(jīng)登記建筑初步調(diào)查結(jié)果公示
（第X批）
根據(jù)調(diào)查工作組現(xiàn)場勘查及資料收集，現(xiàn)將XX項目XX戶未經(jīng)登記建筑的初步調(diào)查結(jié)果公示如下，公示期5個工作日，從XXX年X月X日到XXX年X月X日。
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序號 |
坐 落 |
權(quán)益人 |
結(jié)構(gòu)（測繪面積㎡） |
修建年代 |
用 途 |
備 注 |
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磚混 |
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簡易 |
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如有異議，請在公示期內(nèi)向街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府提出。
聯(lián)系電話：*******
XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府
2021年X月X日
附件5
未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見表
XX年XX月XX日，在XXX會議室，召開XXX項目未經(jīng)登記建筑認(rèn)定會，認(rèn)定結(jié)果如下：
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坐 落 |
權(quán)益人 |
結(jié)構(gòu)（測繪面積㎡） |
修建年代 |
用途 |
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磚混 |
磚木 |
簡易 |
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認(rèn)定意見 |
經(jīng)認(rèn)定工作組研究，根據(jù)《沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理實施辦法》，上述未經(jīng)登記建筑認(rèn)定為合法建筑/違法建筑/超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑/未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑。 |
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XXX社區(qū)居委會 |
XXX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府 |
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區(qū)房屋征收中心 |
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
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區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
區(qū)城管局 |
XX項目未經(jīng)登記建筑認(rèn)定工作組（代章）
年 月 日
附件6
未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見公示
（第X批）
根據(jù)認(rèn)定工作組集體研究，現(xiàn)將XX項目XX戶未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定意見公示如下，公示期5個工作日，從XXX年X月X日到XXX年X月X日。
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序號 |
坐 落 |
權(quán)益人 |
結(jié)構(gòu)（測繪面積㎡） |
修建年代 |
用 途 |
認(rèn)定意見 |
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磚混 |
磚木 |
簡易 |
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如對認(rèn)定意見有異議的，請在公示期內(nèi)向轄區(qū)街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府提出。
聯(lián)系電話：
XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府
2021年X月X日
附件7
未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見反饋情況匯總
XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府于XXX年X月X日至XXX年X月X日（5個工作日），對XX項目XX戶未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定意見進行了公示，現(xiàn)將公示期間群眾反饋情況匯總?cè)缦隆?/p>
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序
號 |
坐 落 |
權(quán)益人 |
結(jié)構(gòu)（測繪面積㎡） |
修建
年代 |
用 途 |
認(rèn)定意見 |
反饋情況 |
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磚混 |
磚木 |
簡易 |
有異議 |
無異議 |
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XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府
2021年X月X日
附件8
未經(jīng)登記建筑復(fù)查結(jié)果表
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復(fù)
查
結(jié)
果 |
坐 落 |
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權(quán)益人 |
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結(jié) 構(gòu) |
測繪面積（㎡） |
修建年代 |
用 途 |
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作組復(fù)查，該未經(jīng)登記建筑認(rèn)定為合法建筑/違法建筑/超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑/未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑。 |
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區(qū)城管局
年 月 日 |
區(qū)規(guī)劃自然資源局
年 月 日 |
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XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府
年 月 日 |
XX社區(qū)委員會
年 月 日 |
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區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
年 月 日 |
區(qū)房屋征收中心
年 月 日 |
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監(jiān)督人：
身份證號碼：
聯(lián)系電話：
年 月 日 |
沙坪壩區(qū)城管局
年 月 日
附件9
未經(jīng)登記建筑復(fù)查結(jié)果告知書
XXX未經(jīng)登記權(quán)益人：
XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府于 年 月 日收到你對我街道/鎮(zhèn)人民政府公示的未經(jīng)登記建筑認(rèn)定意見提交異議申請，經(jīng)認(rèn)定工作組復(fù)查，現(xiàn)將復(fù)查結(jié)果告知如下：
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坐 落 |
權(quán)益人 |
結(jié)構(gòu)（測繪面積㎡） |
修建年代 |
用 途 |
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磚混 |
磚木 |
簡易 |
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復(fù)查結(jié)果 |
經(jīng)認(rèn)定工作組復(fù)查，該未經(jīng)登記建筑認(rèn)定為合法建筑/違法建筑/超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑/未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑。 |
XX街道辦事處/鎮(zhèn)人民政府
年 月 日
