| 索引號： | 11500106MB16567301/2024-00163 | 信息分類名稱： | 城鄉建設（城鄉管理）/其他 | ||
| 發布機構： | 沙坪壩區住房城鄉建委 | 生成日期： | 2024-05-17 | 發布日期： | 2024-05-17 |
| 名稱： | 重慶市沙坪壩區住房和城鄉建設委員會 重慶市沙坪壩區規劃和自然資源局 重慶市沙坪壩區發展和改革委員會 重慶市沙坪壩區國防動員辦公室 重慶市沙坪壩區不動產登記中心 關于印發《沙坪壩區工程建設項目“用地開工 一件事”（拿地即開工）審批服務指南（試行）》的通知 | ||||
| 文號： | 沙住建發〔2024〕80號 | 主題詞： | |||
各有關單位：
經各行業主管部門會商研究并形成《沙坪壩區工程建設項目“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務指南（試行）》，現印發各單位，請遵照執行。
特此通知。
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重慶市沙坪壩區住房和城鄉建設委員會?????重慶市沙坪壩區規劃和自然資源局
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重慶市沙坪壩區發展和改革委員會?????????????重慶市沙坪壩區國防動員辦公室
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重慶市沙坪壩區不動產登記中心
??????????????????????????????????????????????2024年5月17日
（聯系人：劉文，聯系電話：65368450）
（此件公開發布）
附件
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沙坪壩區工程建設項目“用地開工一件事”
（拿地即開工）審批服務指南（試行）
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為貫徹落實習近平總書記視察重慶的重要講話重要指示精神，深入開展沙坪壩區建設工程監管領域改革，持續優化營商環境，充分發揮沙坪壩區“成渝地區雙城經濟圈建設”主陣地的示范作用，服務經濟發展大局，結合沙坪壩區工作實際，制定本服務指南。
一、工作目標
從企業和群眾視角出發，將需要多個部門辦理、關聯性強、辦理時間相對集中、辦理用時較長的工程建設項目審批事項集成辦理，強化部門協同與靠前指導，最大程度地降低企業從拿地到開工各環節的制度性交易成本，加快項目落地實施。
二、定義
“拿地即開工”是指在沙坪壩區內，通過政企雙向推進審批事項前期準備，促使特定范圍社會投資工程建設項目在取得國有建設用地使用權證的同時具備可開工建設的法定和事實條件。
三、總體要求
沙坪壩區特定范圍內的社會投資項目在基本確定建設內容后，可利用土地成交確認前的準備期，先行開展規劃方案、施工圖深化設計等工作，由區級各行政主管部門聯合靠前輔導，在土地出讓合同簽訂（取得企業投資項目備案證）并繳納土地出讓金及契稅后，2個工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設用地不動產權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。在辦理過程中，強調以下工作要求：
（一）自愿申請，守信履責。建設投資企業可根據項目自身情況，在項目招商階段自愿選擇申請“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務，并對事項申請過程中作出的承諾承擔履行責任，積極配合各職能部門開展工作，及時完成關鍵環節準備工作。
（二）聯合輔導，靠前幫辦。在建設投資企業簽訂入園協議或招商協議后，各審批主管部門聯合組建“沙坪壩-項目管家”團隊，對單個項目主動介入指導、預先評估，事項交底、列出清單、打表跟進，由牽頭管家負責督辦、協調項目過程中的難點問題。
（三）合法合規，廉潔高效。在不違反法律法規的前提下，按照《重慶市優化營商環境條例》等相關規定，優化前后置環節，整合辦理流程，試行“容缺審批”。各審批主管部門堅持廉潔高效服務，輔導過程做到“一次性反饋指導意見”，依法作出審批決定。
四、適用范圍
不涉及危險化學品、易燃易爆、文物保護、公共安全、生態環境保護紅線、占用軌道保護紅線等特殊要求的工業倉儲用地及工業倉儲項目。其他產業類招商項目可參照執行。
五、辦理流程
項目管家團隊依據審批流程（附件1）制定“一項目一預演計劃”，分以下四個節點指導企業、協同推進，企業積極響應并完成準備工作：
（一）確定服務模式
建設投資企業根據國有建設用地供應計劃確定投資意向和基本建設內容后，由園區開發區平臺公司等項目服務單位向企業確認是否進入本服務模式，進而通過沙坪壩區工程建設項目行政審批專廳綜合窗口或“渝快辦”工程建設項目審批系統幫辦端口提交“用地開工一件事”（拿地即開工）服務模式確認書（附件2）。復雜項目由牽頭管家向其余管家代表征求意見，共同決定是否進入本服務模式。
（二）出讓前期準備
各審批主管部門精準指導，一次性告知需要準備的材料清單及相應技術要求等，必要時召開聯合輔導交底會議，對意向建設投資企業需提交的材料進行指導。園區開發區平臺公司等項目服務單位根據出讓計劃及時提供規劃條件會同意向建設投資企業開展設計工作。申請掛牌出讓的平臺公司按用地清單制和標準地要求完成方案設計。符合條件后由平臺公司申請辦理出讓，區規劃自然資源局受理后進行現場踏勘和內業會審，并報區土管會、區政府常務會議審議，通過后區規劃自然資源局編制土地出讓方案和出讓文件報區政府批準，待批準后報市公共資源交易中心組織公開交易。征地部門要確保“凈地”出讓，并在出讓結束前完成場地平整，滿足水、電、氣、市政道路接通等條件，確保拿地企業可以無障礙進場施工。
（三）土地出讓期間
土地公開掛牌出讓期間，意向建設投資企業根據自主決定，進一步完善各項前期工作，深化施工圖設計并完成施工圖設計文件的技術審查。與此同時，區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區不動產登記中心等主管部門按照重點項目建設保障要求，實行技術審查與行政審批適度分離，緊盯項目審批預演進度，指導項目法人、技術單位加快前期工作并提高質量。
（四）同步正式審批
建設投資企業辦理企業投資項目備案并簽訂土地出讓合同后，應及時繳納各項規費，并正式向沙坪壩區工程建設項目行政審批專廳綜合窗口提交一套申請材料及承諾（附件3）。各審批主管部門在2個工作日內辦結建設用地規劃許可、國有建設用地使用權首次登記、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可。建設投資企業在正式進場施工前應完成水保、環評、能評等手續辦理。
六、項目退出
（一）出現下列情況之一，審批部門有權終止“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務模式：
對未取得土地；建設內容發生重大變化；未及時提交核心材料或核心材料發生重大變化；未繳納相關規費；中途自動放棄的。
（二）出現下列情況之一，建設投資企業有權終止“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務模式：
提交主動放棄情況說明。
七、組織保障
（一）深化服務意識，通力協作提升審批服務。“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務模式是落實“高效辦成一件事”、提升工程建設項目行政審批服務標準化規范化便利化的重要改革舉措，是加快建設項目實施的創新探索，各審批主管部門要協同聯動、主動靠前指導，充分開展幫辦代辦服務，提升企業參與沙坪壩區建設投資的獲得感。
（二）堅持需求導向，全力以赴推動項目實施。充分運用沙坪壩工程建設項目管家平臺，以企業需求為導向，強化部門精準服務，按照審批推演進度，解決好項目落地過程中的難點問題，統籌推進“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務，全力推動社會投資項目更好更快落地見效。
八、附則
本方案自印發之日起試行，試行期2年。由區住房城鄉建委、區規劃自然資源局等主管部門負責政策解釋。
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附件：1.“用地開工一件事”（拿地即開工）審批流程圖
??????2.適用“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務模式確認書
??????3.“用地開工一件事?”（拿地即開工）辦事指南
??????4.工程建設項目審批服務“沙坪壩·項目管家”名單
附件1
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附件2
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適用“用地開工一件事”（拿地即開工）
審批服務模式確認書
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沙坪壩區發展改革委、沙坪壩區住房城鄉建委、沙坪壩區規劃自然資源局、沙坪壩不動產登記中心、沙坪壩區國防動員辦公室:
我單位擬投資建設?????????????????????????????????項目，位于?????????????????????????????????，根據《重慶市沙坪壩區“用地開工一件事”（拿地即開工）審批服務指南（試行）》和建設投資需要，現在確認本項目采用“拿地即開工”審批服務模式，并就相關事項承諾如下：
一、在審批預演時間節點報送所需的各類資料，并對真實性負責。如因資料報送遲緩或資料質量問題影響審批進展的，由我單位自行承擔責任。
二、在項目“拿地即開工”審批過程中，因法律法規、政策、設計標準等調整，需按照新規定重新進行設計、審圖、評估評價的，我單位將嚴格按照相關規定及時調整。
三、積極主動配合各職能部門和相關單位開展工作。
四、取得施工許可手續后，立即開工并進入實質施工階段。
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意向建設單位?????????????????????法定代表人：
（蓋章）???????????????????????（簽名）??
年????月????日
附件3
“用地開工一件事?”（拿地即開工）辦事指南
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一、事項名稱
“用地開工一件事”（拿地即開工）
二、受理對象
法人
三、辦理事項
《企業投資項目備案證》《建設用地規劃許可證》《建設用地不動產權證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》
四、申報資料
1.申請人身份證明材料，或申請人委托證明文件、被委托人身份證明材料；
2.“拿地即開工”申請表；
3.1：500現狀地形圖（含地下管網及地下建（構）筑物）和勘界報告（2000坐標系）；
4.土地出讓合同、用地紅線、不動產權籍調查表、宗地圖以及宗地界址點坐標（原件）；
5.土地成交確認書；
6.土地出讓價款繳納和完稅憑證；
7.建設工程設計方案（原件2份，電子文檔）；
8.建設單位承諾書；
9.施工單位中標通知或合同。
五、辦理時限
2個工作日
六、收費標準及金額
無收費
七、申報地點及時間
重慶市沙坪壩區西園北街8號沙坪壩區政務服務中心C區綜合服務1-6號窗口
八、聯系方式
023-65368450
九、監督渠道
通過工程建設項目行政審批系統投訴、聯系沙坪壩區紀委監委駐政務服務中心紀檢組（聯系電話：023-65327926）。
附件4
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工程建設項目審批服務“沙坪壩·項目管家”名單
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為保障“拿地即開工”服務效果，提升企業參與沙坪壩區工程項目投資建設的體驗感和獲得感，成立工程建設項目審批服務“沙坪壩·項目管家”，項目管家名單如下：
王??皓??區發展改革委副主任
劉??源??區規劃自然資源局副局長
李??顥??區住房城鄉建委 副主任?
劉常亮??區國防動員辦公室副主任?
孟??艷??區不動產登記中心副主任?
張恒坤??區共享工投公司 副總經理
姜學軍??區國際物流樞紐公司副總經理?
在“拿地即開工”審批服務模式中，“沙坪壩·項目管家”通過“渝快政”線上工作群，實現及時在線研判、無縫對接，開展政策解答、事項申報等各類聯合輔導，必要時召集項目管家聯席會議，協調推進項目手續辦理過程中的難點問題。項目管家成員嚴格落實首問負責制，確保企業得到及時有效的指導。
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