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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)社會(huì)福利院、區(qū)社會(huì)福利護(hù)養(yǎng)中心：

今年民政部印發(fā)了新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號(hào)），自2021年7月1日起施行。貫徹落實(shí)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》是踐行黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，是推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人等困難群眾，聚焦特困群體，聚焦群眾關(guān)切的實(shí)際行動(dòng)，是全面落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育要求、扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、更好為困難群眾辦實(shí)事、解難題的具體舉措。為推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)政策全面落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高站位統(tǒng)一思想

各鎮(zhèn)街在開展特困人員認(rèn)定工作過程中，要把思想統(tǒng)一到新的認(rèn)定辦法上來，原《重慶市沙坪壩區(qū)民政局關(guān)于做好特困人員認(rèn)定審批工作的通知》（沙民政發(fā)〔2017〕79號(hào)）和《重慶市民政局關(guān)于做好特困人員認(rèn)定審批工作的通知》（渝民發(fā)〔2017〕88號(hào)）不再執(zhí)行。特困人員家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定，暫參照《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）執(zhí)行，待市級(jí)低收入家庭認(rèn)定辦法出臺(tái)后，再按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新的認(rèn)定辦法在申請(qǐng)人和義務(wù)人殘疾等級(jí)、家庭財(cái)產(chǎn)、義務(wù)人家庭人均收入、申請(qǐng)受理等方面都有較大改變，要通過多種形式加強(qiáng)政策宣傳，讓廣大人民群眾熟悉了解新的政策規(guī)定，做到新的政策家喻戶曉。

二、精準(zhǔn)實(shí)施救助供養(yǎng)

各鎮(zhèn)街要全面排查轄區(qū)內(nèi)60周歲以上低保戶，殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人，按照新的認(rèn)定辦法，該納入的要全部納入，力爭做到不漏一人。對(duì)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人符合無履行義務(wù)能力情形的，要及時(shí)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。對(duì)同時(shí)符合特困人員和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，按照民政部等12部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（民發(fā)〔2019〕62號(hào)）要求執(zhí)行。

三、提升照料服務(wù)水平

區(qū)社會(huì)福利院、區(qū)社會(huì)福利護(hù)養(yǎng)中心、各敬老院要增強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)能力，嚴(yán)格落實(shí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常看護(hù)、生活照料、安全健康管理等規(guī)定，不斷提高集中供養(yǎng)服務(wù)水平。各鎮(zhèn)街要將80周歲以上、無居住房屋、無精神障礙、獨(dú)居無人照料的失能或半失能、重病、有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部納入集中供養(yǎng)。分散供養(yǎng)特困人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）要求，按照區(qū)民政局統(tǒng)一制定的委托照料服務(wù)協(xié)議文本（附件2）全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行照料服務(wù)協(xié)議，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)特困人員的探訪，獨(dú)居特困人員及時(shí)納入獨(dú)居關(guān)愛服務(wù)對(duì)象，每月探訪特困人員1次，積極鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、志愿者組織、社工組織等社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作，督促養(yǎng)老服務(wù)中心（站）對(duì)轄區(qū)特困人員進(jìn)行入戶探望服務(wù)，共同營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛特困人員的良好氛圍。

四、規(guī)范申請(qǐng)審核程序

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、初審工作，申請(qǐng)審核應(yīng)嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)、鎮(zhèn)街核查、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、鎮(zhèn)街初審、民政審核等程序辦理，規(guī)范填寫整理《沙坪壩區(qū)特困人員認(rèn)定申請(qǐng)審核材料》（附件3），各項(xiàng)材料內(nèi)容完整、情況真實(shí)，對(duì)符合終止情形的應(yīng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)。為確保困難群眾能夠及時(shí)、便捷地獲得特困人員救助供養(yǎng)，我局將特困人員認(rèn)定審核時(shí)間由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，將特困人員生活自理能力變更復(fù)核時(shí)間由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

五、加大監(jiān)督管理力度

各鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)到人，定期組織開展本轄區(qū)專項(xiàng)排查和檢查，幫助特困人員解決生活、照料、醫(yī)療等突出困難，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)揭露的問題，及時(shí)處理并公布處理結(jié)果，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決杜絕特困人員無人照料、無人看護(hù)，堅(jiān)決杜絕觸及社會(huì)道德底線的惡性事件發(fā)生，區(qū)民政局將定期對(duì)特困人員救助供養(yǎng)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

附件：1.特困人員認(rèn)定辦法

2.重慶市沙坪壩區(qū)特困人員分散供養(yǎng)委托照料服務(wù)協(xié)議

3.沙坪壩區(qū)特困人員認(rèn)定申請(qǐng)審核材料

重慶市沙坪壩區(qū)民政局

2021年8月18日