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《重慶市沙坪壩區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的通告》（沙府發(fā)〔2021〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》），已經(jīng)區(qū)政府于2021年12月31日印發(fā)實(shí)施。為了便于各部門和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《通告》作如下解讀。

一、起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《重慶市森林防火條例》等法律法規(guī)，劃定全區(qū)森林防火區(qū)、規(guī)定全區(qū)森林防火期、公示森林防滅火報(bào)警電話，以及對(duì)林區(qū)內(nèi)、林區(qū)邊緣及其周邊農(nóng)耕地野外用火等有關(guān)事項(xiàng)做出規(guī)定，區(qū)林業(yè)局結(jié)合全區(qū)森林防火工作實(shí)際牽頭擬定該《通告》。

（二）主要依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》第三十四條：地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作：（其中第二款）劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期。

《森林防火條例》第二十三條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。

第三十一條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

《重慶市森林防火條例》第二十七條：每年1月1日至5月10日、7月10日至10月10日為全市森林防火期。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，公告提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期，并報(bào)市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。

二、文件制定過(guò)程

嚴(yán)格按照政府規(guī)范性文件要求制定本《通告》。一是區(qū)森林防滅火指揮部辦公室按照相關(guān)法律法規(guī)和文件精神結(jié)合全區(qū)森林防火工作實(shí)際制定了《通告》初稿，初稿經(jīng)法律顧問(wèn)單位審查，內(nèi)容符合我國(guó)法律相關(guān)強(qiáng)制性、限制性規(guī)定，條款邏輯清晰，事項(xiàng)通報(bào)完整。二是初稿通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，未收到反饋意見。三是《通告》送審稿經(jīng)區(qū)司法局合法性審查通過(guò)，出具了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的通告的合法性審核意見書》（沙司法文審〔2021〕17號(hào)）。四是報(bào)區(qū)政府第177次常務(wù)會(huì)審議印發(fā)。

三、文件主要內(nèi)容

（一）明確了森林防火期：每年1月1日至10月10日。

（二）明確了森林防火區(qū)域：全區(qū)所有林地。

（三）林區(qū)野外用火規(guī)定：森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入森林防火區(qū)域，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)、林區(qū)邊緣及其周邊農(nóng)耕地進(jìn)行燒荒、燒秸稈、吸煙、打獵、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊等一切野外用火。因特殊情況需生產(chǎn)用火或者工程用火的，按照《森林防火條例》規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

（四）違規(guī)用火法律責(zé)任：違規(guī)用火行為將依照《重慶市森林防火條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（五）公示了區(qū)森林防滅火報(bào)警電話：023-65512350。

四、本文查閱途徑

本《通告》已由重慶市沙坪壩區(qū)人民政府于2021年12月31日印發(fā)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站即可查詢。具體查閱路徑：沙坪壩區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站→政務(wù)公開→政策文件→規(guī)范性文件。