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《沙坪壩區貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》（沙發改〔2022〕161號），已于2022年5月10日印發實施。為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內容，現對《沙坪壩區貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》（以下簡稱《措施》）作如下解讀。

一、起草背景和依據

（一）起草背景

市發展改革委聯合15部門印發了《重慶市貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》（渝發改財金〔2022〕277號），并要求各區縣結合實際，研究落實舉措。為抓好市級政策的貫徹落實，做好我區服務業領域困難行業恢復發展的工作，區發展改革委會同區商務委、區文旅委、區交通局、區財政局、區稅務局等13個部門，結合我區工作實際，共同研究起草了本《措施》）。

（二）起草依據

《重慶市貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》（渝發改財金〔2022〕277號）。

二、文件制定過程

區發展改革委會同13個部門逐條對應市級政策起草了本《措施》，先經我委法制機構審查并出具了法律審查意見書，后于4月25日—5月6日在沙坪壩區政府門戶網站上進行了公開征求意見，隨后提交區司法局進行司法備案審查，并按照司法審查意見進行了修改完善。最終于2022年5月10日以區發展改革委等10余部門名義聯合印發。

三、文件主要內容

本政策主要內容包含服務業、餐飲業、零售業、文化旅游業、公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施，精準實施疫情防控措施，保障措施等七個方面共計51條政策措施。

服務業普惠性紓困扶持措施主要包含延續增值稅加計抵減政策，對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按 10%和 15%加計抵減應納稅額。擴大“六稅兩費”減征范圍，按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅等稅種。減免困難企業“房土兩稅”，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可按規定向主管稅務機關申請減免。加大購置設備器具稅前扣除力度，中小微企業?本年度內新購置的單位價值 500 萬元以上的設備器具，折舊年限為3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4 年、5 年、10 年的可減半扣除。延續階段性降低失業保險費率政策。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金；如被列為疫情中高風險地區，減免6個月租金，對承租區屬國有重點企業國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶采用“先收再返”的方式。推動金融系統減費讓利：落實好LPR下行、支農支小再貸款利率下調；鼓勵銀行降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。降低轉貸應急周轉金費率：符合銀行信貸條件、還貸出現暫時困難的中小微企業，對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。

餐飲業紓困扶持措施主要包括給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，對疫情中高風險地區所在區域內的餐飲企業，給予階段性商戶服務費優惠。各鎮街依托社區養老服務設施為老年人提供助餐服務，餐飲企業給予配套優惠措施。實施進口冷鏈食品監管首倉運行防控補貼，根據首倉面積，每月按照市場租金的80%給予補貼，最高單價不超過100元/㎡·月。支持餐飲企業升級發展，對開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業，擇優按照不超過投資額40％、最高不超過50萬元的標準給予資金獎勵。

零售業紓困扶持措施主要包括給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。對國內外知名商業品牌企業在沙坪壩區開設亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，擇優按照不超過投資額40%、最高不超過100萬元的標準給予資金補助。對在沙坪壩區新開業且經營面積達5000平方米的商業品牌亞洲旗艦店、中國（內地）旗艦店、西南旗艦店、重慶旗艦店，擇優給予最高不超過100萬元資金獎勵。從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按 0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。

文化旅游業紓困扶持措施主要包括旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準為應交納數額的80%，補足質保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可再降低繳納 50%保證金。支持基層工會按規定為會員職工辦理200元/年以內（含）的市內非5A級景區通卡或收費公園門（年）票。對2022年因疫情防控臨時關停的網吧經營主體，給予減免網費或延長同等時段的服務期限等優惠。經營困難旅行社緩繳住房公積金。星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。免征圖書批發、零售環節增值稅。對符合條件的出版物在出版環節執行增值稅先征后退100%或50%的政策。對符合條件的印刷、制作業務執行增值稅 100%先征后退的政策。對科普單位的門票收入免征增值稅。

公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施主要包括暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年。免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

四、本文查閱途徑

本《沙坪壩區貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》（沙發改〔2022〕161號）已于2022年5月10日印發，在區政府門戶網站即可查詢。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門戶網站→政務公開→法定主動公開內容→履職依據→規范性文件→部門規范性文件。