《沙坪壩區2022年優化營商環境激發市場主體活力重點任務分工方案》（沙府辦發〔2022〕79號），已于2022年7月29日印發實施。為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內容，現對該分工方案作如下解讀。
一、起草背景和依據
（一）起草背景
為深入貫徹落實國家和重慶市關于深化“放管服”改革、優化營商環境系列決策部署，認真落實《重慶市優化營商環境條例》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于持續營造國際一流營商環境的意見》以及《重慶市人民政府辦公廳〈關于印發重慶市2022年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單的通知〉》等文件精神，進一步助力市場主體紓困解難，持續優化營商環境，按照區政府工作安排，由區發展改革委牽頭，開展區級分工方案制定工作。
（二）起草依據
根據《重慶市人民政府辦公廳〈關于印發重慶市2022年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單的通知〉》（渝府辦發〔2022〕66號），要求“各區縣政府要健全工作機制，圍繞市場主體需求，創新工作舉措，認真抓好各項改革任務落地落實”。
二、文件制定過程
2022年6月20日，市級任務清單印發后，按照區政府工作安排，區發展改革委參照市級文件，結合區級工作實際，牽頭起草區級分工方案。區發展改革委形成初稿后，分別于7月1日和15日，先后兩次征求相關責任單位意見建議，修改完善后報區政府審批。7月29日，經區政府審定后，參照市級任務清單以區政府辦公室名義印發實施。
三、文件主要內容
區級分工方案共包括104條工作舉措，涉及政務服務、招標投標、政府采購、金融服務等19個領域優化營商環境重點工作，主要是對市級任務清單相關舉措的貫徹落實，并將每一條工作舉措逐一落實到區級責任單位上。具體來看：
一是營造優質有序的市場環境。在市場準入領域著力推行企業辦事依托電子營業執照“一照通辦”；在水電氣訊接入領域著力加快設置綜合服務窗口，推動水電氣訊“一站式”辦理；在融資便利度領域著力加強金融服務體系建設，創新金融產品與服務模式；在政府采購領域著力理破除不合理門檻和限制；在招標投標領域著力推進智慧監管平臺、招標文件標準化建設，加快推進不見面開標及投訴處理等方面機制建設；在勞動力市場監管領域著力強化“智慧人社”信息化建設，完善公共就業服務供給機制，健全靈活人員就業服務體系，打造爭議“一站式”多元化解機制。
二是營造公平公正的法治環境。在市場監管領域著力完善監管規則和標準，創新監管方式，全面實施“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和信用分級分類監管；在執行合同領域著力健全繁簡分流機制、案件流轉銜接機制，加強小額訴訟程序適用，推動商事仲裁程序改革；在辦理破產領域著力擴大適用快速審理案件范圍，暢通程序轉換環節，縮短審理時間，持續鞏固“府院”協調機制；在知識產權領域著力完善知識產權政策體系，提升知識產權創造質量和運用效益。
三是營造透明便利的開放環境。在跨境貿易領域著力推進口岸通關模式和物流模式改革，拓展國際貿易“單一窗口”功能，創新融資結算服務；在包容普惠創新領域著力圍繞創新創業、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態環境、交通出行等領域，全面提升城市的承載力和競爭力；在推動通道、平臺、環境等開放要素協同發展領域著力加快構建內陸國際物流樞紐，提升各類開放平臺能級。
四是營造高效便捷的政務環境。著力推進政務服務事項通辦改革，深化“全渝通辦”，持續推進電子證照、電子簽名、電子簽章互認共享，加快推廣應用“渝快碼”；在工程建設項目審批制度改革領域著力逐步推動實現全流程電子化，優化施工圖設計審查、聯合竣工驗收等辦理環節，完善工程建設領域風險分級分類管控機制和糾紛仲裁調解機制；在不動產登記領域著力優化“多規合一”業務協同平臺，完善空間協同論證實施細則，推動“多規合一”生成項目及成果運用；在納稅領域著力優化辦稅體驗及便利度。
五是營造風清氣正的政商環境。在政務誠信領域著力進一步防范和化解拖欠中小企業賬款問題，加強在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，持續開展失信被執行人涉政府機構專項治理；在政企溝通領域著力為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道，完善常態化政企溝通聯系機制，依法解決市場主體生產經營中遇到的困難和問題。
四、關鍵詞、專業名詞解釋
電子營業執照“一照通辦”：“一照通辦”是指營業執照和后置經營許可實行聯審聯辦的新模式。通過統一證照申辦、集中并聯審批、統一加載證照信息，最后向申請人發放一張同時加載市場監管領域所有相關許可證（登記備案）信息的營業執照。
“雙隨機、一公開”：是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，將抽查情況和查處結果及時向社會公開。
國際貿易“單一窗口”：是指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證，以滿足相關法律法規及管理的要求。
“全渝通辦”：是指在重慶全域實現審批服務事項“城鄉一體、一網聯通、同城通辦”，線上線下政務服務城鄉無差別。
“渝快碼”：是指以“渝快辦”政務服務平臺為依托，以民生高頻服務應用為重點，將重慶市居民服務各類卡、碼、證功能融合，通過“渝快辦”平臺使用的智慧城市服務二維碼。
“多規合一”：是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
五、本文查閱途徑
本《沙坪壩區2022年優化營商環境激發市場主體活力重點任務分工方案》已由沙坪壩區政府辦公室于2022年7月29日印發，在區政府門戶網站即可查詢。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門戶網站→政務公開→政府信息公開目錄→區政府文件→其他文件。
市政府部門網站
區縣政府網站
地方政府網站
其他網站
