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3月16日下午，沙坪壩區(qū)城市更新工作會議召開。區(qū)委書記祁美文出席并講話。他強調(diào)，要深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央城市工作會議精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，全面貫徹全國兩會精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹市委六屆歷次全會精神，一體落實市委賦予的“四大定位”“三新要求”，把“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念貫穿融入到城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理全過程各環(huán)節(jié)，搶抓“十五五”開局之年的政策窗口期，把“投資于人”做出鮮活樣本，全力打造生育友好型城市，為沙坪壩高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

3月16日下午，沙坪壩區(qū)城市更新工作會議召開。孫凱芳／攝

區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長王銀川主持，區(qū)人大常委會主任賴明才，區(qū)政協(xié)主席楊邦維，區(qū)委副書記戶邑，區(qū)委常委，有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)出席。

會議聽取我區(qū)城市更新工作進(jìn)展情況匯報，研究部署有關(guān)工作。

祁美文在講話中指出，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上，作出“兩個轉(zhuǎn)向”的重大判斷，明確“五個轉(zhuǎn)變、五個更加”的重要原則，部署“七個著力”的重點任務(wù)，標(biāo)定了城市發(fā)展的歷史新方位，是我們推進(jìn)城市更新工作的根本遵循和行動指南。這次全國兩會，把“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”擺在突出位置，明確了一系列含金量高、操作性強的政策舉措。從中央預(yù)算內(nèi)投資到超長期特別國債，從專項債擴容到金融支持加碼，政策工具箱正在全方位打開。我們必須搶抓政策機遇，聚焦破解全區(qū)痛點難點問題抓微觀執(zhí)行落地，奮力開創(chuàng)全區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

要把握兩大背景——

要把握規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期、城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。這要求我們必須立足全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和階段，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，從政府主導(dǎo)的單項驅(qū)動轉(zhuǎn)向政府、市場、社會多元共治，在質(zhì)量優(yōu)先中推動公共服務(wù)均等化、生活環(huán)境宜居化、城市治理精細(xì)化等多維度的全面提升，實現(xiàn)以人為核心的可持續(xù)發(fā)展城市轉(zhuǎn)型。

要把握供求。聚焦群眾反映強烈的急難愁盼問題和高頻共性需求，圍繞改善提升學(xué)校、醫(yī)院、商圈等重點區(qū)域周邊環(huán)境和功能，精準(zhǔn)實施斷頭路、停車充電、電梯加裝等重點民生實事，細(xì)化做好城市群租集聚人員管理服務(wù)，持續(xù)推動特色服務(wù)業(yè)空間聚集、生態(tài)聚合、效益提升，讓學(xué)生求學(xué)、市民就醫(yī)更加安全、更加便捷舒心，真正把民生工作、城市工作做到群眾心坎上。

要明確三大任務(wù)——

基層智治。深化數(shù)智賦能與大綜合一體化“雙輪驅(qū)動”，系統(tǒng)性推進(jìn)智慧城市管理流程和建設(shè)運營模式變革，健全“規(guī)建運治”一體化實施機制，不斷提升“141”基層智治體系實戰(zhàn)實效能力，持續(xù)攻堅化解信訪老案積案，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)的增量擴大就業(yè)的容量，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“175”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“1410”科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，積極鏈接16所高校的高年級學(xué)生，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)選項。

回升向好。主動適應(yīng)居民住房需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的趨勢，以建設(shè)生育友好型城市為牽引，持續(xù)打造好房子、推出好地塊、更新好街區(qū)，聚焦功能補短板，整體提升城市品質(zhì)，挖掘釋放改善性住房需求，全力推動房地產(chǎn)業(yè)回升向好。

要明確四大關(guān)鍵——

制度重構(gòu)。用改革的辦法破解制度瓶頸，用足用好國家、市級關(guān)于城市更新政策，積極探索存量資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，推動功能兼容和用途轉(zhuǎn)換，用好資產(chǎn)證券化等手段，積極引入社會資金，更好盤活存量資產(chǎn)、激發(fā)城市活力，推動城市更新從“空間改造”到“價值重構(gòu)”。

轉(zhuǎn)型方向。突出群眾所愿即城市所向，強化城市經(jīng)營理念，堅持以市場化思維識別資源、集聚資源、整合資源，鼓勵社會資本參與城市更新和運營，推動城市更新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動政府、企業(yè)、金融機構(gòu)協(xié)同發(fā)力，以市場化“造血”激活城市更新內(nèi)生動力，實現(xiàn)政企共贏與城市發(fā)展“雙向奔赴”。

存量盤活。有力有序推動閑置低效土地、房屋、商辦樓宇、老舊廠房等資產(chǎn)盤活，分類盤活處置，推動城市更新與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間載體，更大力度招商引資，推動空間集約高效利用，加快推動資源盤活產(chǎn)生效益、發(fā)揮價值。

增量潛力。以生育友好型城市建設(shè)為牽引，依托“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，聚力提升“老師好”“醫(yī)生好”“環(huán)境好”品牌，精準(zhǔn)匹配“一老一小”等重點群體需求，加快完善社區(qū)嵌入式托育、養(yǎng)老、商業(yè)等配套設(shè)施，實現(xiàn)高品質(zhì)生活與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

要明確四大目標(biāo)——

優(yōu)化布局。圍繞優(yōu)化空間布局和功能定位，推動教育等優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)需求深度嵌合，集中配置資源、注重協(xié)同聯(lián)動，貫通融合城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、運營、維護(hù)各個環(huán)節(jié)，綜合考慮城市功能，科學(xué)布局各類要素，強化系統(tǒng)集成，努力做到功能最優(yōu)、成本最優(yōu)。

明晰產(chǎn)權(quán)。全面摸清城市房屋、設(shè)施、土地等資產(chǎn)資源底數(shù)，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做好資產(chǎn)確權(quán)和價值評估，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障項目規(guī)劃編制、項目選址、方案設(shè)計提供精準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

爭取項目。切實把上級政策用足用活，緊盯國家支持“三大工程”窗口期，持續(xù)謀劃包裝一批重點項目，積極向上爭取資金，推進(jìn)央地合作、政企協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)資金整合使用，平衡項目成本與收益。

出臺政策。加快探索建設(shè)“多代居”智慧住房，聚焦解決群眾生育、養(yǎng)育路上的上學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、托育等焦慮，積極探索推出探索“長幼隨學(xué)”以及多孩家庭“捆綁搖號”等更多接地氣的舉措，加快建立全方位、多層次、能落地的政策支持體系。

要打造標(biāo)志性成果——

祁美文強調(diào)，城市品質(zhì)是人民幸福感的直接體現(xiàn)，也是城市競爭力的核心支撐。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，唯實爭先、埋頭苦干，縱深推進(jìn)生育友好型城市建設(shè)，奮力打造十大標(biāo)志性成果，以點帶面引領(lǐng)城市價值提升。

擴園提質(zhì)。完善五云湖周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、公共交通、文旅消費等功能配套，整合“生產(chǎn)＋生活＋生態(tài)”功能要素，推動園區(qū)周邊承接園區(qū)外溢動能，打造功能復(fù)合、活力共享的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快打造產(chǎn)城融合、職住平衡的現(xiàn)代化園區(qū)。

活化利用。大力盤活歷史文化街區(qū)和老舊廠區(qū)，用好豐富的文旅、江岸等資源，活化利用特鋼廠為代表的一批老街區(qū)、老廠區(qū)，引入專業(yè)運營主體，創(chuàng)新商業(yè)化運營方式，為新業(yè)態(tài)、新消費場景發(fā)展打開空間。

連片更新。要成片推進(jìn)、精心打造土灣重棉院院、金碧正街、三峽廣場商圈、上新等重點片區(qū)城中村改造和老舊小區(qū)改造項目，完善小區(qū)停車、充電、消防、燃?xì)夤┧艿赖扰涮谆A(chǔ)設(shè)施，在滿足群眾住房需求的同時，加快打造更多城市更新標(biāo)志性成果。

要做到三大保障——

祁美文強調(diào)，城市更新是一項系統(tǒng)工程，必須牢固樹立并自覺踐行正確政績觀，堅守底線思維，筑牢發(fā)展根基。結(jié)合當(dāng)前沙坪壩實際，要重點做到三大保障，合力推動城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

項目專班。建立健全組織指揮統(tǒng)一、部門協(xié)同聯(lián)動、城市全域覆蓋的工作體制機制，一體推進(jìn)生育友好型城市建設(shè)、城市連片更新等工作，統(tǒng)籌建設(shè)時序，每周研究推動解決卡點難點問題，完善晾曬考核工作機制，讓群眾切身感受到城市發(fā)展新面貌。

規(guī)劃專班。堅持高水平高起點謀劃，注重整體謀劃、防止碎片化，把握“交通”“產(chǎn)業(yè)”“功能”“生態(tài)”等規(guī)劃核心要素，優(yōu)化功能服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，加快推動更多資金資源“投資于人”。

政策專班。搶抓政策窗口期積極向上對接爭取，吃透政策、大膽創(chuàng)新，加強項目推介、資源對接，構(gòu)建多元主體參與的可持續(xù)投融資體系，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)爭取更多項目資金支持。

區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街和區(qū)屬國有重點企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

來　　源：沙坪壩區(qū)融媒體中心

記　　者：喻　　慶

編　　輯：周楚晉渝

初　　審：馮　　劍

終　　審：羅　　飛