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《重慶市沙坪壩區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（沙府辦發(fā)〔2023〕9號），已于2022年12月30日經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，于2023年2月13日印發(fā)實施。為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對《重慶市沙坪壩區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作如下解讀。

一、起草背景

“十四五”時期是沙坪壩民政事業(yè)全面深化改革，邁上現(xiàn)代化發(fā)展新征程，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述指示批示精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，勇?lián)斒姑熑危瀼芈鋵嵉谑拇稳珖裾h精神，堅持以人民為中心，系統(tǒng)謀劃讓沙區(qū)民政工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中更好地開好局起好步，特編制本規(guī)劃。依據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（渝府發(fā)〔2021〕6號）、《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《重慶市兒童福利事業(yè)發(fā)展和未成年人保護“十四五”規(guī)劃》、《重慶市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、《重慶市沙坪壩區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)民政局牽頭編制了《重慶市沙坪壩區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

二、文件起草過程

區(qū)民政局于2020年10月底正式啟動此項工作，通過公開招標方式確定重慶市民生經(jīng)濟研究會為規(guī)劃編制單位。

2020年11月至12月中旬，與規(guī)劃編制單位收集整理并充分研究了習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述批示指示，黨和國家在十四五期間民政、民生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，重點工作方向等重要問題，梳理了民政、民生工作的未來發(fā)展走向，先后實地調(diào)研石井坡、土主等部分鎮(zhèn)街和多家區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，累計訪談200余人次，深入了解我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況、重難點問題、優(yōu)勢劣勢以及相關(guān)單位對編制“十四五”規(guī)劃的建議。

2020年12月底完成規(guī)劃初稿編制。2021年1月至2021年7月，區(qū)民政局和規(guī)劃編制單位在本系統(tǒng)組織了5論返修改訂正，并經(jīng)過與專家學者的充分交流溝通，與市民政局有關(guān)處室的交流，形成了初步的征求意見稿。向區(qū)級相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、社會公眾就“十四五”規(guī)劃征求意見，吸收了區(qū)發(fā)改委等部門提出的“在區(qū)黨代會召開后，結(jié)合沙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最新要求和趨勢，完善后再行發(fā)布”等意見，經(jīng)過研究討論、認真起草、征求意見、修改完善，于2021年7月底形成《沙坪壩區(qū)民政事業(yè)“十四五”專項規(guī)劃（征求意見稿）》。

2021年2月至9月，與上級民政部門充分溝通，對標市民政局“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，聽取行業(yè)專家的意見，對“征求意見稿”進行了10余次的修改論證。

2022年4月，再次向區(qū)級部門和各鎮(zhèn)（街道）征求意見，并結(jié)合國家和市區(qū)政策發(fā)展最新動向進一步完善修改，于2022年5月形成《沙坪壩區(qū)民政事業(yè)“十四五”專項規(guī)劃（送審稿）》。2022年6月，第三次向區(qū)級部門和各鎮(zhèn)（街道）征求意見，并結(jié)合國家和市區(qū)政策發(fā)展最新動向再次對送審稿進行修改完善后報司法局合法性審查。最后于2022年12月30日經(jīng)沙坪壩第十九屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為四個板塊。

第一板塊“沙坪壩區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)”。由“十三五”民政事業(yè)發(fā)展回顧和“十四五”民政事業(yè)面臨形勢兩部分構(gòu)成，全面系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”期間，沙坪壩區(qū)民政事業(yè)工作在社會救助、養(yǎng)老事業(yè)、兒童福利、慈善事業(yè)、基層治理、社會組織發(fā)展、區(qū)劃地名管理、婚登服務(wù)、殯葬事業(yè)等方面取得的成就，并深入分析了“十四五”期間沙坪壩區(qū)民政事業(yè)發(fā)展將面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

第二板塊“發(fā)展指導思想、定位和目標”。加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導，貫徹“民政為民、民政愛民”理念，圍繞沙坪壩區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，堅持改革創(chuàng)新、依法民政，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進民政各項工作，補短板、兜底線、促公平，在共建共享發(fā)展中提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，做到基本民生保障體系更加完善、基層治理體系更加健全、基本社會服務(wù)體系更加優(yōu)化、民政服務(wù)更加智慧化，力爭成為重慶市民政事業(yè)改革發(fā)展的“排頭兵”，形成具有鮮明特色的民政事業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

第三板塊“重點任務(wù)”，聚焦我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展過程中，老齡化趨勢不斷加深，復(fù)雜的社會發(fā)展態(tài)勢對城鄉(xiāng)基層治理提出多重挑戰(zhàn)等現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)，提出了8項重點任務(wù)，分別為（一）完善綜合性社會救助體系、（二）健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系、（三）構(gòu)建普惠性社會福利體系、（四）加快推動村（社區(qū)）治理與服務(wù)體系建設(shè)、（五）建立健全現(xiàn)代社會組織發(fā)展體系、（六）優(yōu)化社會事務(wù)服務(wù)工作、（七）加強現(xiàn)代民政能力建設(shè)、（八）防范化解民政領(lǐng)域重大風險。重點任務(wù)各個板塊中設(shè)立了專欄，細化具體任務(wù)落腳點。

第四板塊“保障措施”，重點提出五項保障措施：一是強化組織領(lǐng)導，二是強化法治建設(shè)，三是強化資金保障，四是強化民政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備保障，五是強化人員及組織隊伍保障。

四、指標體系

《規(guī)劃》指標體系是在參照民政部及重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實際，經(jīng)過認真測算和綜合平衡后提出。

五、本文查閱途徑

本《重慶市沙坪壩區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已由重慶市沙坪壩區(qū)人民政府于2023年2月13日印發(fā)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站即可查詢。具體查閱路徑：沙坪壩區(qū)政府門戶網(wǎng)站→政務(wù)公開→法定主動公開內(nèi)容→政策文件→其他文件。