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《推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（沙府辦發(fā)〔2024〕67號，以下簡稱《實(shí)施方案》），已于2024年7月24日經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，于2024年7月26日印發(fā)實(shí)施。為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對《實(shí)施方案》作如下解讀。

一、起草背景和依據(jù)

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。2024年4月16日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號），區(qū)委、區(qū)政府高度重視，明確要求研究制定我區(qū)“三位一體”改革實(shí)施方案，積極探索組建以農(nóng)合聯(lián)為主體，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐的服務(wù)體系。

二、文件制定過程

區(qū)供銷社在認(rèn)真開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《實(shí)施方案》，先后征求了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等區(qū)級有關(guān)部門、各涉農(nóng)鎮(zhèn)街、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的意見并達(dá)成一致，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站面向社會征求意見，通過區(qū)司法局合法性審查，報(bào)經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，以區(qū)政府辦名義印發(fā)實(shí)施。

三、文件主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共七個(gè)部分，主要有以下內(nèi)容。

（一）明確總體要求和工作目標(biāo)。明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型為農(nóng)服務(wù)體系，一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用3大服務(wù)，制定了2024年和2027年目標(biāo)。

（二）提出搭建“三位一體”服務(wù)平臺。從規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)、建好建強(qiáng)服務(wù)載體、建立健全運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面明確組建區(qū)級農(nóng)合聯(lián)，建設(shè)兩級為農(nóng)服務(wù)中心的方法路徑和運(yùn)行機(jī)制。

（三）第三至六部分細(xì)化推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)主要工作舉措。圍繞高質(zhì)量完成改革目標(biāo)任務(wù)，從四個(gè)方面明確了9條具體舉措。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作。提出推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展，推廣“公司＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取“供銷合作社基層社＋村集體經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的“村社共建”模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村金融等生產(chǎn)生活綜合服務(wù)，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)合聯(lián)會員合作聯(lián)營。明確提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，推動形成“兩級為農(nóng)服務(wù)中心＋農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供代耕代種、機(jī)播機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，支持為農(nóng)服務(wù)中心開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，參與承接全區(qū)撂荒地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快供銷服務(wù)融合發(fā)展。提出完善流通服務(wù)體系，培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集采集配中心、打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，整合供銷、郵政、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、快遞等資源，共同拓展區(qū)級客運(yùn)站客貨郵功能，提供超市、寄遞、電商等便民服務(wù)。提出推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育，挖掘本地特色產(chǎn)品，打造一批本地土特產(chǎn)，引導(dǎo)加入市級農(nóng)產(chǎn)品公用品牌體系。明確強(qiáng)化農(nóng)資保供，支持農(nóng)合聯(lián)會員參與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資保供，支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測，穩(wěn)定市場價(jià)格。

三是強(qiáng)化信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動。明確加大涉農(nóng)金融服務(wù)力度，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度，針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈，提供訂單融資、普惠金融貸款等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。聚焦休閑農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、研學(xué)拓展等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品。提出擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入農(nóng)合聯(lián)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立普惠金融服務(wù)點(diǎn)，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求。

四是推進(jìn)數(shù)字化改革賦能。提出建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，利用市級農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺，推廣數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)?村村旺農(nóng)服通”登記注冊，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項(xiàng)。提出融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，將生產(chǎn)用地引入農(nóng)地“一張圖”、信用評價(jià)納入農(nóng)信“一本帳”、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)事“一張網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品品牌加入農(nóng)品“一碼通”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化協(xié)同管理和服務(wù)。

（四）第七部分為保障措施。分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)改革協(xié)同、加強(qiáng)政策支持三個(gè)方面明確改革保障措施。

四、關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

農(nóng)合聯(lián)：即組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會。會員包括轄區(qū)內(nèi)供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，主要統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)。

五、解讀單位

區(qū)供銷社（聯(lián)系電話：023－65308639）