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《沙坪壩區(qū)涉企行政檢查“白名單”制度實施意見（試行）》（沙府發(fā)〔2025〕25號），已于2025年7月10日經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第133次常務(wù)會議審議通過，于2025年7月16日印發(fā)實施。為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對《沙坪壩區(qū)涉企行政檢查“白名單”制度實施意見（試行）》作如下解讀。

一、起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，迭代服務(wù)企業(yè)機制和措施，推進涉企行政檢查減量化，營造一流法治化營商環(huán)境。

（二）起草依據(jù)

國家層面：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）。

市級層面：《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市超大城市（中心城區(qū)）行政執(zhí)法一體化改革方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕96　號）；《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市深化涉企行政執(zhí)法改革工作方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕25號）。

二、文件制定過程

區(qū)司法局會同區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工投公司等15家單位開展調(diào)研摸排，認真學(xué)習(xí)借鑒江蘇、廣東、山東等多個地區(qū)規(guī)范涉企行政檢查具體舉措，圍繞選題、內(nèi)容、可行性等內(nèi)容邀請執(zhí)法部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等集中討論8次，先后征求有效意見建議37條，并逐一吸納完善。經(jīng)區(qū)政府同意，并征求市級主管部門意見，進一步修改完善后形成《沙坪壩區(qū)涉企行政檢查“白名單”制度實施意見（試行）》。

三、文件主要內(nèi)容

（一）主要內(nèi)容

建立涉企行政檢查“白名單”制度。對符合認定條件的企業(yè)按照規(guī)定程序完成認定后，納入涉企行政檢查“白名單”進行管理，實行“無事不擾”的監(jiān)管舉措，原則上在有效期內(nèi)不主動開展現(xiàn)場檢查。

（二）核心舉措

1．對納入“白名單”管理的企業(yè)，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、上級部署、收到投訴舉報或違法線索、開展數(shù)據(jù)監(jiān)測等情況外，落實“無事不擾”等監(jiān)管措施，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。

2．對上級部署的檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求，梳理現(xiàn)場檢查事項清單，明確檢查事項、檢查對象、檢查頻次及相關(guān)依據(jù)，并納入年度檢查計劃。

3．確需入企開展檢查的，應(yīng)在達到要求前提下最大限度壓減檢查次數(shù)，不得擅自擴大檢查范圍、重復(fù)檢查。日常檢查、專項檢查原則上只能通過“綜合查一次”方式進行，具備非現(xiàn)場檢查條件的，應(yīng)當組織實施“非現(xiàn)場監(jiān)管”。

4．嚴格落實開展入企檢查前向區(qū)司法局報備的要求，全面推行“執(zhí)法碼”“企業(yè)碼”，現(xiàn)場檢查落實“掃碼入企”。實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法依規(guī)從輕、減輕或者不予處罰。

（三）適用對象

納入“白名單”的企業(yè)一般應(yīng)具備下列條件：

1．經(jīng)營狀態(tài)正常，誠信經(jīng)營，依法繳納各種稅費，重慶信用信息共享平臺的公共信用綜合評價等級為A級；

2．近三年未被任何行政機關(guān)給予較重行政處罰或被行政強制執(zhí)行；

3．近三年未發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境污染事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、職業(yè)病危害事故等；

4．近三年未因拖欠勞動者工資被列入失信聯(lián)合懲戒名單，或出現(xiàn)較大負面輿情、引發(fā)群體性突發(fā)事件；

5．業(yè)和企業(yè)法定代表人、實際控制人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、全國信用信息公共服務(wù)平臺（重慶沙坪壩）等無不良記錄；

6．非食品藥品、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和其他潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的企業(yè)。

對于經(jīng)濟效益較好、發(fā)展前景較好、產(chǎn)業(yè)帶動能力較強或者吸納就業(yè)能力較強的企業(yè)，經(jīng)會商聯(lián)審確認并通過合規(guī)綜合體檢，可納入“白名單”管理。

（四）認定程序

1．初步篩選。區(qū)級相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)公共信用綜合評價A級企業(yè)名單，結(jié)合認定條件，綜合考慮歷史執(zhí)法活動數(shù)據(jù)、企業(yè)合規(guī)風(fēng)險點、社會公眾認可度等因素，形成本單位“白名單”企業(yè)建議名錄。

區(qū)司法局同步發(fā)布“白名單”企業(yè)征集申報公告。符合條件的企業(yè)在公告規(guī)定時間內(nèi)向所在鎮(zhèn)街或行業(yè)主管部門自主申報。

2．會商聯(lián)審。區(qū)司法局于“白名單”建議名錄和申報名錄提交后，組織相關(guān)行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門及鎮(zhèn)街進行會商聯(lián)審，形成“白名單”初薦名錄。

3．合規(guī)體檢。行業(yè)主管部門向進入“白名單”初薦名錄的企業(yè)發(fā)放“合規(guī)指導(dǎo)手冊”，并設(shè)置合理的合規(guī)指導(dǎo)準備期，由企業(yè)申請“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)。通過合規(guī)綜合體檢的企業(yè)，在簽署合規(guī)經(jīng)營承諾書后進入“白名單”推薦名錄。

4．公開發(fā)布。區(qū)司法局將匯總后的“白名單”推薦名錄向社會公開，征求各方意見。對公示期滿無異議或異議不成立的“白名單”企業(yè)，區(qū)司法局報請區(qū)政府批準后正式對外發(fā)布。

5．動態(tài)調(diào)整。對“白名單”制度發(fā)布后達到認定條件的企業(yè)，區(qū)司法局每年定期組織申報，動態(tài)納入“白名單”管理。對已納入“白名單”管理的企業(yè)，原則上每半年組織非現(xiàn)場復(fù)核。

（五）注意事項

1．“白名單”制度試行期間，重點圍繞高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)先行先試。

2．被移出“白名單”的企業(yè)，以及“白名單”企業(yè)存在逃避監(jiān)管、弄虛作假等行為的，試行期內(nèi)不再納入白名單。

四、關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

（一）較重行政處罰

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》第十四條相關(guān)規(guī)定，“較重行政處罰”為應(yīng)當告知相對人要求聽證權(quán)利的行政處罰。

（二）一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境污染事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、職業(yè)病危害事故

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，級別為一般及以上等級的事故事件。

五、解讀單位

重慶市沙坪壩區(qū)司法局

政策咨詢電話：023－65368575