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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《沙坪壩區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市沙坪壩區(qū)人民政府辦公室

2025年2月20日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沙坪壩區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，按照《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）和《重慶市關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕76號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照優(yōu)質(zhì)均衡的總體布局思路，推動(dòng)我區(qū)全面建立布局合理、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、貼近群眾、治理高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。

到2027年，健康沙坪壩建設(shè)取得顯著成效，構(gòu)建與城市功能定位和人民群眾健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力全面保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全方位全周期數(shù)字健康服務(wù)新模式和整體智治機(jī)制全面建立，醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力居于全市前列。

到2035年，形成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，人民群眾健康水平顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。

1．完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能布局。圍繞公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求，加快區(qū)級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)有醫(yī)療資源情況，明確公立醫(yī)院發(fā)展定位，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建和陳家橋醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“五大中心”建設(shè)，提升重大疾病救治、急診急救能力，到2027年建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、特色鮮明的綜合性醫(yī)院。區(qū)中醫(yī)院錨定三級(jí)中醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院成為重慶中醫(yī)藥學(xué)院教學(xué)醫(yī)院，到2027年建設(shè)成為中醫(yī)有特色、學(xué)術(shù)有建樹(shù)、人才有儲(chǔ)備、發(fā)展有潛力、功能較齊全的現(xiàn)代化中醫(yī)院。推進(jìn)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)代綜合康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院新院區(qū)遷建項(xiàng)目，力爭(zhēng)2027年建成三級(jí)婦幼保健院。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

2．夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。優(yōu)化村衛(wèi)生室設(shè)置，根據(jù)鄉(xiāng)村形態(tài)變化和人口遷徙流動(dòng)情況，因地制宜合理設(shè)置村衛(wèi)生室，對(duì)臨近鎮(zhèn)衛(wèi)生院、服務(wù)人口低于800人的行政村，以及短期內(nèi)招錄不到合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，可以通過(guò)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期巡診、派駐以及鄰村延伸服務(wù)等方式，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造15分鐘居民健康服務(wù)圈，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2027年底，全區(qū)建成甲級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例不低于70％，建成社區(qū)醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例達(dá)到45％以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委）

3．強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建以區(qū)疾控中心為骨干，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、醫(yī)防融合、防治結(jié)合、社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)疾控中心能力建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目，積極創(chuàng)建三級(jí)甲等疾控中心，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置全覆蓋。充分利用重慶市區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，提高對(duì)傳染病的應(yīng)急處置。加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)傳染病處置、突發(fā)中毒處置標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和背囊化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立6支常備背囊化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)，做實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合，及時(shí)響應(yīng)。加快推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)及等級(jí)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

（二）強(qiáng)化內(nèi)涵，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

4．加強(qiáng)重點(diǎn)專科學(xué)科建設(shè)。支持轄區(qū)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心或國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)川渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，與成都市武侯區(qū)建立衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展合作關(guān)系，依托兩地優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專科交流合作，共建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和專科聯(lián)盟。加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院專科能力建設(shè)，到2027年力爭(zhēng)申報(bào)立項(xiàng)市級(jí)臨床（中醫(yī)）重點(diǎn)專科3－5個(gè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)心血管疾病、腦卒中等8個(gè)重大慢性病防治中心建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)人民醫(yī)院、陳家橋醫(yī)院申報(bào)市級(jí)臨床專病診療中心。推進(jìn)泌尿外科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、兒科和中醫(yī)肛腸科等重點(diǎn)專科建設(shè)，加強(qiáng)感染、腫瘤等薄弱學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)學(xué)美容、口腔正畸、心理咨詢、臨床營(yíng)養(yǎng)等特色專科。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

5．推動(dòng)衛(wèi)生人才資源擴(kuò)容。打通人才供給渠道，對(duì)規(guī)模擴(kuò)大、等級(jí)提升的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核心崗位、緊缺急需崗位上給予政策傾斜。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，簡(jiǎn)化引才流程，爭(zhēng)取對(duì)正高級(jí)職稱人員或博士研究生走“綠色通道”引才。延攬行業(yè)高端人才，發(fā)揮用人單位主體作用，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院“百名博士計(jì)劃”及區(qū)疾控中心、陳家橋醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等“博士碩士計(jì)劃”。推動(dòng)對(duì)國(guó)家級(jí)人才和國(guó)家級(jí)市級(jí)平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人、行業(yè)學(xué)會(huì)主任委員等專家人才柔性引進(jìn)力度，鼓勵(lì)各單位引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者、醫(yī)學(xué)領(lǐng)航人才等高端人才。引進(jìn)急需緊缺人才，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加口腔、放射、超聲、全科等緊缺人才供給，逐步打造隊(duì)伍精干、品質(zhì)優(yōu)良的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，滿足基層群眾就近就醫(yī)需求。推進(jìn)醫(yī)學(xué)人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，有計(jì)劃選派人才研修訪學(xué)。依托駐區(qū)部隊(duì)醫(yī)院和市屬三甲醫(yī)院，加強(qiáng)骨干人才培育。支持鼓勵(lì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員提升學(xué)歷層次、攻讀博士學(xué)位、從事博士后研究工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局）

6．保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。強(qiáng)化全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理，開(kāi)展全面提升醫(yī)療質(zhì)量三年行動(dòng)和“織網(wǎng)”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，在現(xiàn)有38個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)科發(fā)展情況持續(xù)優(yōu)化、健全醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，不斷完善質(zhì)控中心管理規(guī)范，全面落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、藥品器械、醫(yī)療技術(shù)管理，提升門（急）診、日間醫(yī)療、手術(shù)質(zhì)量安全，提高急難危重癥救治能力，提高電子病歷分級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)服務(wù)改革，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物，開(kāi)展藥學(xué)門診服務(wù)、臨床藥師駐科工作，打造區(qū)域前置審方中心，提升門急診處方前置審核能力，保障臨床用藥安全。推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)上下級(jí)用藥銜接，不斷更新調(diào)整藥品目錄，擴(kuò)大藥品銜接范圍。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

7．加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新。以疾病預(yù)防和臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提升，積極推動(dòng)區(qū)疾控中心達(dá)到區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室水平。聚焦重大慢性疾病、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研制等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)研發(fā)中藥制劑，探索在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)體系中推廣應(yīng)用。建立財(cái)政資金為引導(dǎo)、用人單位為主體的人才、科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)專職科研人員和科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到市衛(wèi)生健康委相關(guān)要求。支持和推動(dòng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技成果轉(zhuǎn)化，依托西南醫(yī)院、新橋醫(yī)院、重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等及市級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及園區(qū)，從支持科研及產(chǎn)業(yè)角度，以解決臨床問(wèn)題為導(dǎo)向，培育支持專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為科研成果臨床轉(zhuǎn)化提供支撐。加快推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成西部健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）創(chuàng)新模式，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)群眾獲得感。

8．推進(jìn)分級(jí)診療制度。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)“醫(yī)通、財(cái)通、人通”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、超聲診斷、病理、消毒供應(yīng)等中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)診療信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。做實(shí)“區(qū)聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”改革，探索推行醫(yī)共體內(nèi)一體化管理。加強(qiáng)對(duì)緊密型醫(yī)共體監(jiān)督考核，建立結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)共體牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束。發(fā)展專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專科資源輻射面，重點(diǎn)建立“科對(duì)科”協(xié)作機(jī)制，有效提高區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)院診療水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局）

9．健全家庭醫(yī)生制度。完善家庭醫(yī)生簽約運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)院的醫(yī)生參加家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保基金和居民個(gè)人共同負(fù)擔(dān)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)政策。開(kāi)展“智慧家醫(yī)簽約”服務(wù)，為簽約居民在線提供慢病管理等服務(wù)，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)包簽約，提升簽約居民感受度，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的服務(wù)模式。到2027年，建成紅巖家醫(yī)服務(wù)站90個(gè)，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到85％。拓展居民電子健康檔案應(yīng)用范圍，按照“一人一檔一屬地”原則，建立覆蓋全生命周期、涵蓋醫(yī)療和公共衛(wèi)生等信息的居民電子健康檔案，并逐步向居民開(kāi)放，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）

10．促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，引導(dǎo)部分符合條件的一級(jí)和二級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院或護(hù)理院（中心），到2027年，設(shè)立至少2所護(hù)理院（中心），二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院100％設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。推動(dòng)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，改建、擴(kuò)建或新建一批醫(yī)養(yǎng)中心或康養(yǎng)中心。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭病床服務(wù)、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范建設(shè)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)或市級(jí)示范區(qū)、示范機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局）

11．加強(qiáng)防治結(jié)合。健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)區(qū)疾控中心和醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展，建立社區(qū)疾病預(yù)防控制片區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，明確各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員崗位職責(zé)和配備要求。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，提升對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮公立醫(yī)院科普教育基地作用，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、職業(yè)人群和老年人等重點(diǎn)人群開(kāi)展針對(duì)性的健康促進(jìn)和預(yù)防保健服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

12．發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用。提升中醫(yī)藥服務(wù)可及性，對(duì)基層中醫(yī)館提檔升級(jí)，到2027年，精品中醫(yī)館、示范中醫(yī)館達(dá)標(biāo)率分別不低于35％、15％。打造名中醫(yī)藥專家傳承工作室和巴渝學(xué)術(shù)流派傳承工作室。發(fā)揮中醫(yī)“治未病”特色優(yōu)勢(shì)，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院設(shè)置“治未病”科室。實(shí)施“中醫(yī)藥良方妙技尋寶行動(dòng)”，推動(dòng)中醫(yī)藥特色療法挖掘整理和廣泛應(yīng)用。推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播，保護(hù)傳承傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和養(yǎng)生保健方法。推動(dòng)中醫(yī)藥文化知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化教育課程。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委）

13．改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體驗(yàn)。有序推進(jìn)改善就醫(yī)感受提升患者體驗(yàn)主題活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)連續(xù)性，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢病聯(lián)合門診，落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)上下級(jí)用藥目錄銜接、處方流轉(zhuǎn)制度。區(qū)內(nèi)公立二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)100％完成“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，推行MDT門診、腫瘤門診、藥學(xué)門診等新型門診服務(wù)。提升服務(wù)便捷性，提高預(yù)約診療比例，推廣診間結(jié)算、移動(dòng)支付，簡(jiǎn)化退費(fèi)流程，全區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電話預(yù)約等多途徑預(yù)約模式，預(yù)約后平均等待時(shí)長(zhǎng)控制在30分鐘以內(nèi)。鼓勵(lì)有需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）延長(zhǎng)診療和疫苗接種門診時(shí)間。增強(qiáng)服務(wù)舒適性，持續(xù)推進(jìn)“美麗醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”“平安醫(yī)院”“五心”婦幼保健院、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)公安分局）

（四）整體智治，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理能力。

14．加快數(shù)字健康建設(shè)。進(jìn)一步深化區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)資源池，融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和健康管理等醫(yī)療健康全要素?cái)?shù)據(jù)，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)形成數(shù)字健康底座，不斷完善便民信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)和區(qū)域HIS系統(tǒng)整合升級(jí)，優(yōu)化完善基層醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)。強(qiáng)化疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用數(shù)字化智能化技術(shù)推動(dòng)衛(wèi)生健康治理向整體智治和高效協(xié)同轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

15．健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩聽(tīng)取”“兩報(bào)告”制度。提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平，建立健全醫(yī)院內(nèi)部管理治理機(jī)制，以患者安全為目標(biāo)，以醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)為核心，以醫(yī)院章程為基礎(chǔ)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。加快推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。健全醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面開(kāi)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

16．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。將行風(fēng)建設(shè)、清廉醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治等工作緊密結(jié)合，一體推進(jìn)落實(shí)。聚焦集中整治六大類30項(xiàng)工作內(nèi)容，對(duì)標(biāo)《沙坪壩區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)的實(shí)施方案》，健全反腐防腐機(jī)制，建立行業(yè)源頭治理體系，打造具有辨識(shí)度的清廉品牌，不斷營(yíng)造“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新”的行業(yè)氛圍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法治建設(shè)，健全合法性審查制度，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行法律顧問(wèn)制度，配備專兼職法務(wù)人員，加強(qiáng)人員學(xué)法用法的考核，強(qiáng)化法治宣傳工作，提升全員法治意識(shí)。規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，深化“放管服”改革，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化跨部門審批流程，深入推進(jìn)“多證合一”改革試點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)宣傳行為，確保社會(huì)辦醫(yī)依法執(zhí)業(yè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，常態(tài)化開(kāi)展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保行為專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生治理效能。

17．完善政府投入機(jī)制。保障公共衛(wèi)生投入，落實(shí)對(duì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保障，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障政策。強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置方面的規(guī)范作用。按規(guī)定落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜政策。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

18．深化價(jià)格和支付方式改革。全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，穩(wěn)妥有序落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)政策，落實(shí)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的醫(yī)保政策。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步推進(jìn)按疾病診斷有關(guān)分組（DRG）付費(fèi)改革，探索將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入分組方案。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)保基金支付中的占比。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提質(zhì)擴(kuò)面。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

19．推進(jìn)人事薪酬制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量備案管理，按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)緊密型醫(yī)共體內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和管理。完善公立醫(yī)院崗位管理制度，簡(jiǎn)化基層醫(yī)務(wù)人員招聘程序。落實(shí)臨床醫(yī)療、公共衛(wèi)生等各類人才職稱晉升配套政策，強(qiáng)化用人單位人才發(fā)展主體責(zé)任，建立公立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人才發(fā)展指數(shù)。全面落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立健全適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。深化公立醫(yī)院績(jī)效薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院及領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法。合理核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，鼓勵(lì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)職能職責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等有償性技術(shù)服務(wù)，取得的事業(yè)收入可作為超額績(jī)效的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策，允許鎮(zhèn)衛(wèi)生院“本年盈余分配”科目為正數(shù)且績(jī)效考核合格的，將“本年盈余分配”的60％用于次年增核超額績(jī)效總量。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障工作，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局）

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系作為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和改善民生的重要舉措，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，集中力量突破重點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保政策措施落地見(jiàn)效和目標(biāo)達(dá)成。

（二）健全工作機(jī)制。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，及時(shí)制定出臺(tái)配套政策，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，積極宣傳工作進(jìn)展和成效，做好政策解讀和有關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做好典型選樹(shù)，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。