各鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門，有關單位：
現將《2025年全區安全生產、防災減災救災和消防工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。
重慶市沙坪壩區人民政府
2025年3月5日??
（此件公開發布）
2025年全區安全生產、防災減災救災和消防工作要點
2025年全區安全生產、防災減災救災和消防工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，細化落實市委六屆和區委十三屆歷次全會精神，緊扣市委對沙坪壩提出的“四大定位”和“三新要求”，堅持統籌發展和安全，突出除險固安導向，以改革創新推動“1366”應急管理體系和能力建設，打好安全生產“保衛戰”，提升城市本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展，為縱深推進現代化沙坪壩建設提供堅實安全保障。
一、深化安全責任體系，提升綜合統籌能力
1．強化黨政領導干部責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，以發現和解決問題為履職標準，制定黨政領導干部安全生產、防災減災救災工作職責清單和年度重點任務清單，落實定期述職報告制度，將安全生產、防災減災救災和消防安全監督管理納入黨政領導干部培訓內容。強化安全生產、防災減災救災工作督查和飛行檢查，建立晾曬比拼機制，加強黨政領導干部履職監督。
2．強化行業部門監管責任。將“三管三必須”責任落實到行業部門班子成員、內設機構和崗位，在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、業務管理等方面壓實安全生產和防災減災救災責任。開展行業消防安全“四個一”活動，建立更新行業領域基礎臺賬、風險管控和隱患排查整治清單，動態厘清新興業態安全監管職責和公路、鐵路、軌道及航道庫岸沿線災害防治責任。健全協同監管機制，加強非區屬（區管）建設項目安全監管。
3．強化企業單位主體責任。嚴格落實企業主要負責人安全生產第一責任人法定職責。深化全員安全生產責任制，壓實總工程師等技術負責人安全管理責任，落實一線從業人員“兩單兩卡”制度，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入安全管理體系，對外包外租等關聯單位加強監督指導，強化檢維修、動火動焊、有限空間作業等全過程管控。完善落實國有企業負責人安全生產履職考核。強化軌道、碼頭、醫院、學校、工地、酒店民宿、高速公路、景區景點等經營管理單位和水利設施主管單位的防災減災救災職責。
4．提升綜合統籌協調能力。優化安全生產、防災減災救災和消防工作議事協調機構組織架構及運行機制，發揮專項辦公室、專項指揮部職能作用。堅持“日問安、周議安、月調度、季部署”等工作制度，堅持“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”，嚴格落實警示約談、掛牌督辦等工作機制。對事故多發或存在嚴重問題的行業、區域，其行業主管部門和屬地鎮街在區政府常務會議上末位發言。用好“安全生產和自然災害問題清單”，健全多方聯動、定量指標、督辦交辦、復盤評比機制，積極在全市晾曬比拼中進位爭先，強化典型經驗推廣和反面典型案例警示教育。
5．提升基層應急管理能力。對標市級文件《關于進一步提升基層應急管理能力的實施意見》，出臺貫徹落實方案，組織、編制、財政、機關事務、應急管理、消防救援等區級部門落實相關配套政策，推進基層應急管理體系和能力現代化。
二、深化風險防范體系，提升防范化解能力
6．加強安全生產治本攻堅。完成38項年度重點任務，落實一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善落實重大事故隱患“自查自報自改”機制，加強重大事故隱患責任倒查追究，學好用好重大事故隱患判定標準，開展“專家進企業”指導幫扶，重大事故隱患按期整改率100％。
7．加強防災減災救災固本強基。完成31項年度重點任務，冬春強基基礎設施建設完成率100％。加強人防設施、公園綠地、文體場館等“平急兩用”公共基礎設施資源整合，已建用地新增應急避難場所完成率50％。建立農房安全常態化巡查機制，推進農村危房改造和抗災改造。
8．加強事故災害風險源頭管控。啟動應急管理“十五五”規劃編制。強化高危項目立項咨詢評估，嚴格落實建設項目安全“三同時”要求。承接完善自然災害綜合風險基礎數據庫，并與國土空間規劃有效銜接，強化建設項目災害風險避讓和災害設防。
9．加強城鄉火災防控基礎建設。啟動消防救援事業發展“十五五”規劃編制。加強消防救援隊（站）、市政消火栓、消防裝備等公共消防設施建設。結合城鎮老舊小區改造，同步完善消防設施。持續推進高層建筑消防設施問題整改，打造高層建筑小區標準化管理現場。
10．加強重點行業領域專項整治。完成道路交通、建設施工、燃氣安全、危險化學品、消防、再生資源回收、特種設備、自然災害等重點行業領域專項整治和“一件事”全鏈條安全治理年度工作。緊盯網約車、叉車、渣土車、工程車等重點車輛（設備），以及安全帶、安全帽、安全網（防護欄）等重點環節，加強安全風險防控。
11．推進安全韌性城市建設。出臺安全韌性城市建設、安全治理“大綜合一體化”實施方案，建立完善城市安全風險體征指標和風險評估模型。鞏固拓展城市治理風險清單管理試點成果，開展城市生命線工程綜合治理。推進地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，開展“水電氣訊路橋隧軌”數字孿生建設，燃氣、供水、排水、油氣長輸四類管線矢量化率100％。持續推進群租房、房屋外墻磚等安全隱患整治，加快老舊電梯更新改造，打造安全便民的15分鐘高品質生活服務圈。
三、深化救援救災體系，提升應對處置能力
12．抓好應急預案修編和演練。修訂《重慶市沙坪壩區突發事件總體預案》，動態修編各類區級專項預案和部門預案，規范編制鎮（街道）、村（社區）應急預案和企業單位現場處置方案。區、鎮（街道）和村（社區）每年至少組織1次應急演練，企業每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次）。開展應急應戰聯演共訓，強化應急應戰一體化建設。
13．抓好應急指揮部和隊伍建設。開展區、鎮（街道）應急指揮部體系建設，配備通信指揮設備，推進場所建設。建立完善應急管理、消防救援、公安、水利、規劃自然資源等部門聯合值守和信息互通機制，健全應急聯動機制，加強與毗鄰區、上下游、中心城區的協調聯動，完成電力、燃氣等重點行業領域專業隊伍認定和社會應急力量分類分級測評。區、鎮（街道）按規定配備專業應急救援隊伍人員，完成增發國債項目裝備配發、培訓工作，汛前實現人裝適配。
14．抓好消防救援體系和力量建設。建強國家綜合性消防救援隊伍專業編隊和政府專職隊。完善消防救援隊伍與社會救援力量聯勤聯訓聯調聯戰機制，推動消防安全治理模式向事前預防轉型，進一步提升火災防控水平和滅火救援能力。試點“中心站＋小型站”執勤模式，重構執勤力量布局，提升滅火救援初戰控制能力。加強社區、消防安全重點單位微型消防站建設，積極推動微型消防站實體化運行。
15．抓好會商研判和處置應對。堅持“1＋7＋N”會商研判機制，完善自然災害分段分級分層分類預警響應規程，優化“一行業一措施、一鎮街一方案”響應指令體系，推進預警信息貫通，確保預警叫應直達基層。推廣流域聯防聯控、“十戶聯防”機制，落實極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施，針對小概率、高風險、超常規事件果斷提級響應。
16．抓好救災救助和恢復重建。健全落實自然災害救助資金年度預算預撥機制，落實應急期、過渡期救助和冬春、旱災生活救助以及因災遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補助政策，及時足額發放到戶到人。強化救災物資儲備和全鏈條管理。
四、深化法規制度體系，提升監管執法能力
17．推行分級分類監管。統籌考慮企業生產經營規模、風險隱患等級、安全管理水平、事故控制效果等要素，劃分企業安全風險等級，針對不同風險級別的企業落實差異化監管。強化法規標準宣貫，加強企業安全生產標準化建設。
18．嚴格規范精準執法。堅決落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，嚴格規范涉企行政檢查。科學編制年度監督檢查計劃，將重大事故隱患排查治理、主要負責人履職和危險作業規范執行等方面的情況作為重要檢查內容。堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權基準制度，實施柔性執法。對企業嚴重違法違規行為依法落實“一案雙罰”“行刑銜接”。堅持“一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格查處各類生產安全事故。依規開展自然災害調查評估，依法查處自然災害責任事件。
19．深化行政執法改革。深化“大綜合一體化”行政執法改革，厘清行業主管部門和綜合行政執法機構安全生產監管執法職責，落實會商協作、線索處置、信息共享等監管執法協同機制，提升執法監管效能。嚴格按照安全生產和消防安全執法事項清單開展行政執法工作。
五、深化社會共治體系，提升群防群治能力
20．提升全民安全素質。推進應急管理科普體驗場所和創新實踐基地建設，探索打造安全應急主題公園、嘉陵江抗洪防汛文化長廊。深化安全宣傳“五進”活動，扎實開展安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等主題宣傳，積極參與“安康杯”“青年文明號”“新重慶里看應急”等評比活動，策劃推送系列安全科普產品。在區屬媒體平臺設置安全生產、消防工作專欄，強化重要節點、重要事項、重要政策的宣傳和新聞發布。鞏固“沙小安”宣傳品牌，持續更新發布“安全小課堂”宣傳視頻。
21．提升社會公眾監督質效。落實各行業領域安全生產舉報制度，廣泛開展宣傳，暢通舉報渠道。推動企業建立事故隱患內部報告獎勵機制。推動安全評價、檢驗檢測、安全培訓等機構規范化建設，依法嚴厲打擊出具虛假、失實安全評價報告等違法行為。建好用好專兼職技術檢查員隊伍。
22．提升市場多元共治能力。發揮安責險、巨災保險作用，推動“事故預防和災害救助＋金融保險”模式創新。引導動員社會力量積極參與搶險救災，加大災害成功預警避險轉移表彰獎勵力度。
六、深化數字應急體系，提升整體智治能力
23．加強數字應急場景建設。按照“數字應急”總體部署，建設事故災害分析模型庫，推動防汛決策指揮系統、智慧森林防火系統、數字燃氣管網、企業安全智管服、城市治理風險清單管理、危巖地災風險管控、九小場所安全智管、高樓消防等系列數字應用實戰實效，提升監測預警、分析推演、風險管控、智能決策能力。
24．加強應急協同能力建設。建立健全聯勤聯動聯駐機制，做實做強區治理中心應急指揮協調中樞功能，選取貫通應用開展實戰演練，進一步提升應對突發事件的綜合指揮能力、快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力。推進應急救援AR實景數字化戰場，加強應急通信終端設備配備。
25．加強科技基礎支撐能力建設。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，淘汰落后工藝及設備。參與安全生產新型實用技術、工藝和裝備設備評選推廣活動。引導科研機構、企業加強救援急需裝備研發和安全生產新型實用技術創新。
附件：核心績效指標及責任分工
附件
核心績效指標及責任分工
一、核心績效指標
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序號 |
名稱 |
2025年目標 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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1 |
較大及以上生產安全事故起數 |
0 |
區安委辦 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） |
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2 |
生產安全事故死亡人數 |
保持同比下降 |
區安委辦 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） |
|
3 |
因災導致人員傷亡責任事件起數 |
0 |
區防減救災辦 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） |
|
4 |
已落實監測措施的災害點亡人數 |
0 |
區規劃自然資源局 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街 |
|
5 |
森林火災受害率 |
0.3‰以內 |
區林業局 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街 |
二、重點工作措施及責任分工
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序號 |
名稱 |
2025年目標（內容） |
牽頭單位 |
責任單位 |
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1 |
強化黨政領導干部責任 |
①堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，以發現和解決問題為履職標準，制定黨政領導干部安全生產、防災減災救災工作職責清單和年度重點任務清單，落實半年述職報告制度。 |
區安委辦、區防減救災辦 |
區委辦、區政府辦，各鎮街（管委會） |
|
②將安全生產、防災減災救災和消防安全監督管理納入黨政領導干部培訓內容。 |
區委組織部、區安委辦、區防減救災辦 |
區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
③強化安全生產、防災減災救災工作督查和飛行檢查，建立晾曬比拼機制，加強黨政領導干部履職監督。 |
區安委辦、區防減救災辦 |
區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
2 |
強化行業部門監管責任 |
①將“三管三必須”責任落實到行業部門班子成員、內設機構和崗位，在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、業務管理等方面壓實安全生產和防災減災救災責任。 |
各行業部門 |
區安委會、區防減救災委相關成員單位 |
|
②建立更新行業領域基礎臺賬、風險管控清單、隱患排查整治清單，動態厘清新興業態安全監管職責和公路、鐵路、軌道及航道庫岸沿線災害防治責任。 |
區安委辦、區防減救災辦 |
區教委、區經濟信息委、區民政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急管理局、區市場監管局、區國防動員辦、區發展改革委、區氣象局、區消防救援局等部門 | ||
|
③健全協同監管機制，加強非區屬（區管）建設項目安全監管。 |
區建安辦 |
區住房城鄉建委、區交通運輸委、區城市管理局、區農業農村委等部門 | ||
|
3 |
強化企業單位主體責任 |
①嚴格落實企業主要負責人安全生產第一責任人法定職責。深化全員安全生產責任制，壓實總工程師等技術負責人安全管理責任，落實一線從業人員“兩單兩卡”制度，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入安全管理體系，對外包外租等關聯單位加強監督指導，強化檢維修、動火動焊、有限空間作業等全過程管控。 |
各行業部門 |
區市場監管局、區消防救援局各鎮街（管委會） |
|
②完善落實國有企業負責人安全生產履職考核。 |
區國資委 |
區應急管理局 | ||
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③強化軌道、碼頭、醫院、學校、工地、酒店民宿、高速公路、景區景點等經營管理單位和水利設施主管單位的防災減災救災職責。 |
區防減救災辦 |
區交通運輸委、區衛生健康委、區教委、區住房城鄉建委、區商務委、區文化旅游委、區農業農村委等，各鎮街（管委會） | ||
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4 |
提升綜合統籌協調能力 |
①優化安全生產、防災減災救災和消防工作議事協調機構組織架構及運行機制，發揮專項辦公室、專項指揮部職能作用。 |
區安委辦、區防減救災辦、區消安辦 |
區公安分局交巡警支隊、區交通運輸委、區住房城鄉建委、區應急管理局、區文化旅游委、區城市管理局、區經濟信息委、區消防救援局、區市場監管局、區商務委、區農業農村委、區規劃自然資源局、區林業局、區氣象局等，各鎮街（管委會） |
|
②堅持“日問安、周議安、月調度、季部署”等工作制度，堅持“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”，嚴格落實警示約談、掛牌督辦等工作機制。對事故多發或存在嚴重問題的行業、區域，其行業主管部門和屬地鎮街在區政府常務會議上末位發言。 |
區安委辦、區防減救災辦、區消安辦 |
區安委會、區防減救災委有關成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
③用好“安全生產和自然災害問題清單”，健全多方聯動、定量指標、督辦交辦、復盤評比機制，積極在全市晾曬比拼中進位爭先，強化典型經驗推廣和反面典型案例警示教育。 |
區安委辦 |
區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
5 |
提升基層應急管理能力 |
①對標市級文件《關于進一步提升基層應急管理能力的實施意見》，出臺貫徹落實方案，組織、編制、財政、機關事務、應急管理、消防救援等區級部門落實相關配套政策，推進基層應急管理體系和能力現代化。 |
區應急管理局 |
區委組織部、區委編辦、區財政局、區機關事務局、區消防救援局等部門，各鎮街（管委會） |
|
6 |
加強安全生產治本攻堅 |
①完成38項年度重點任務，落實一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。 |
區安委辦 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） |
|
②完善落實重大事故隱患“自查自報自改”機制，加強重大事故隱患責任倒查追究，學好用好重大事故隱患判定標準，開展“專家進企業”指導幫扶，重大事故隱患按期整改率100％。 |
區安委辦 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
7 |
加強防災減災救災固本強基 |
①完成31項年度重點任務，冬春強基基礎設施建設完成率100％。 |
區防減救災辦 |
區防減救災委相關成員單位，相關鎮街 |
|
②加強人防設施、公園綠地、文體場館等“平急兩用”公共基礎設施資源整合，已建用地新增應急避難場所完成率50％。 |
區應急管理局 |
區防減救災委相關成員單位，相關鎮街 | ||
|
③建立農房安全常態化巡查機制，推進農村危房改造和抗災改造。 |
區住房城鄉建委 |
區農業農村委、區規劃自然資源局等，有關鎮街 | ||
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8 |
加強事故災害風險源頭管控 |
①啟動應急管理“十五五”規劃編制。 |
區應急管理局 |
區安委會各成員單位 |
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②強化高危項目立項咨詢評估，嚴格落實建設項目安全“三同時”要求。 |
區發改委、區住房城鄉建委、區應急管理局 |
區安委會有關成員單位 | ||
|
③承接完善自然災害綜合風險基礎數據庫，并與國土空間規劃有效銜接，強化建設項目災害風險避讓和災害設防。 |
區應急管理局 |
區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區農業農村委等，各鎮街（管委會） | ||
|
9 |
加強安全韌性城市制度體系建設 |
①出臺安全韌性城市建設、安全治理“大綜合一體化”實施方案，建立城市安全風險體征指標體系和風險評估模型。 |
區應急管理局 |
區城市管理局等，各鎮街（管委會） |
|
②鞏固拓展城市治理風險清單管理試點成果，開展城市生命線工程綜合治理。 |
區城市管理局 |
區應急管理局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區公安分局、區消防救援局等，各鎮街（管委會） | ||
|
③推進地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，開展“水電氣訊路橋隧軌”數字孿生建設，燃氣、供水、排水、油氣長輸四類管線矢量化率100％。 |
區住房城鄉建委、區經濟信息委 |
區城市管理局、區發展改革委等，各鎮街（管委會） | ||
|
④持續推進群租房、房屋外墻磚等安全隱患專項整治，加快老舊電梯更新改造。 |
區住房城鄉建委 |
區城市管理局、區市場監管局等，各鎮街（管委會） | ||
|
10 |
抓好應急預案修編和演練 |
①修訂《重慶市沙坪壩區突發事件總體預案》，動態修編區級各類專項預案和部門預案，規范編制鎮（街道）、村（社區）應急預案和企業單位現場處置方案。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
|
②區、鎮（街道）和村（社區）每年至少組織1次應急演練。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） | ||
|
③企業每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次）。 |
各行業主管部門 |
區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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④開展應急應戰聯演共訓，強化應急應戰一體化建設。 |
區應急管理局 |
區國防動員辦 | ||
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11 |
抓好應急指揮部和隊伍建設 |
①開展區、鎮（街道）應急指揮部體系建設，配備通信指揮設備，推進場所建設。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
|
②建立完善多部門聯合值守和信息互通機制。 |
區治理中心 |
區應急管理局、區消防救援局、區公安分局、區農業農村委、區規劃自然資源局等，各鎮街（管委會） | ||
|
③健全應急聯動機制，加強與毗鄰區、上下游、中心城區的協調聯動。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，相關鎮街 | ||
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④完成社會應急力量分類分級測評。 |
區應急管理局 |
區交通運輸委等社會應急力量業務管理部門 | ||
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⑤完成電力、燃氣等重點行業領域專業隊伍認定。 |
區應急管理局 |
區經濟信息委等部門 | ||
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⑥區、鎮（街道）按規定配備專業應急救援隊伍人員。 |
區應急管理局 |
相關鎮街 | ||
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⑦完成增發國債項目裝備配發、培訓工作，汛前實現人裝適配。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，相關鎮街（管委會） | ||
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12 |
抓好會商研判和處置應對 |
①堅持“1＋7＋N”會商研判機制，完善自然災害分段分級分層分類預警響應規程，優化“一行業一措施，一鎮街一方案”響應指令體系，推進預警信息貫通，確保預警叫應直達基層。 |
區防減救災辦 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） |
|
②推廣流域聯防聯控、“十戶聯防”機制，落實極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施，針對小概率、高風險、超常規事件果斷提級響應。 |
區防減救災辦 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
13 |
抓好救災救助和恢復重建 |
①健全落實自然災害救助資金年度預算預撥機制。 |
區應急管理局 |
區財政局等部門，相關鎮街（管委會） |
|
②落實應急期、過渡期救助和冬春、旱災生活救助以及因災遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補助政策。強化救災物資儲備和全鏈條管理。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，相關鎮街（管委會） | ||
|
14 |
推行分級分類監管 |
①統籌考慮企業生產經營規模、風險隱患等級、安全管理水平、事故控制效果等要素，劃分企業安全風險等級，針對不同風險級別的企業落實差異化監管。 |
各行業主管部門 |
區安委會有關成員單位，各鎮街（管委會） |
|
②強化法規標準宣貫，加強企業安全生產標準化建設。 |
各行業主管部門 |
區安委會有關成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
15 |
嚴格規范精準執法 |
①堅決落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，嚴格規范涉企行政檢查。 |
各行業部門 |
區安委會有關成員單位，各鎮街（管委會） |
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②科學編制年度監督檢查計劃，將重大事故隱患排查治理、主要負責人履職和危險作業規范執行等方面的情況作為重要檢查內容。 |
各行業部門 |
區安委會有關成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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③堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權基準制度，實施柔性執法。對企業嚴重違法違規行為依法落實“一案雙罰”“行刑銜接”。 |
區安委會有關成員單位 |
各鎮街（管委會） | ||
|
④堅持“一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格查處各類生產安全事故。 |
區應急管理局 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
⑤依規開展自然災害調查評估，依法查處自然災害責任事件。 |
區應急管理局 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
|
16 |
深化行政執法改革 |
①厘清行業主管部門和綜合行政執法機構安全生產監管執法職責，落實會商協作、線索處置、信息共享等監管執法協同機制，提升執法監管效能。 |
區安委會各成員單位 |
各鎮街（管委會） |
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②嚴格按照安全生產和消防安全執法事項清單開展行政執法工作。 |
區安委辦、區消安辦 |
區級綜合行政執法部門 | ||
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17 |
提升全民安全素質 |
①推進應急管理科普體驗場所和創新實踐基地建設，探索打造安全應急主題公園、嘉陵江抗洪防汛文化長廊。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，相關鎮街 |
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②深化安全宣傳“五進”活動，扎實開展安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等主題宣傳，積極參與“安康杯”“青年文明號”“新重慶里看應急”等評比活動，策劃推送安全科普產品。 |
區應急管理局 |
區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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③在區屬媒體平臺設置安全生產、消防工作專欄，強化重要節點、重要事項、重要政策的宣傳和新聞發布。 |
區融媒體中心 |
區委宣傳部，區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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④鞏固“沙小安”宣傳品牌，持續更新發布“安全小課堂”宣傳視頻。 |
區安委辦、區防減救災辦 |
區安委會、區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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18 |
提升社會公眾監督質效 |
①落實各行業領域安全生產舉報制度，廣泛開展宣傳，暢通舉報渠道。推動企業建立事故隱患內部報告獎勵機制。 |
區安委辦 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） |
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②推動安全評價、檢驗檢測、安全培訓等機構規范化建設，依法嚴厲打擊出具虛假、失實安全評價報告等違法行為。 |
區應急管理局 |
區市場監管局、區住房城鄉建委、區經濟信息委等部門 | ||
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19 |
提升市場多元共治能力 |
①發揮安責險、巨災保險作用，推動“事故預防和災害救助＋金融保險”模式創新。 |
區應急管理局 |
區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委等部門，各鎮街（管委會） |
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②引導動員社會力量積極參與搶險救災。 |
區應急管理局 |
區民政局等區級部門，各鎮街（管委會） | ||
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③加大成功預警避險轉移表彰獎勵力度。 |
區防減救災辦 |
區防減救災委各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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20 |
加強數字應急場景建設 |
①按照“數字應急”總體部署，建設事故災害分析模型庫，推動防汛決策指揮系統、智慧森林防火系統、數字燃氣管網、企業安全智管服、城市治理風險清單管理、危巖地災風險管控、九小場所安全智管、高樓消防等系列數字應用實戰實效，提升監測預警、分析推演、風險管控、智能決策能力。 |
區大數據局、區治理中心、區應急管理局 |
區氣象局、區規劃自然資源局、區經濟信息委、區城市管理局、區消防救援局等部門，各鎮街（管委會） |
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21 |
加強應急協調能力建設 |
①建立健全聯勤聯動聯駐機制，做實做強區治理中心應急指揮協調中樞功能。 |
區治理中心 |
區公安分局、區消防救援局、區應急管理局、區城市管理局等部門 |
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②選取貫通應用開展實戰演練，進一步提升應對突發事件的綜合指揮能力、快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力。 |
區治理中心 |
區公安分局、區消防救援局、區應急管理局、區城市管理局等部門，各鎮街（管委會） | ||
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③推進應急救援AR實景數字化戰場，加強應急通信終端設備配備。 |
區應急管理局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） | ||
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22 |
加強科技基礎支撐能力建設 |
①推動大規模設備更新和消費品以舊換新，淘汰落后工藝及設備。 |
各行業部門 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） |
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②參與安全生產新型實用技術、工藝和裝備設備評選推廣活動。 |
區應急管理局 |
區安委會各成員單位，各鎮街（管委會） | ||
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③引導科研機構、企業加強救援急需裝備研發和安全生產新型實用技術創新。 |
區應急管理局 |
區科技局等部門 |
三、重點整治任務及責任分工
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序號 |
名稱 |
2025年目標（內容） |
牽頭單位 |
責任單位 |
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1 |
交通運輸領域 |
①盯緊貨車、客車、?；愤\輸車、網約車、校車、渣土車、工程車等重點車型及企業安全監管，開展交通突出違法行為集中整治。對照市安委辦加強網約車安全管理9條硬措施和市道安辦加強客運14條、租賃大客車7條措施，聚焦公路客運、旅游客運、公交客運、“兩非一租”大客車等“七類重點車輛”，嚴格落實逢5、逢10交通聯合執法，加強重點時段、重點路段巡查管控。 |
區道安辦 |
區公安分局交巡警支隊、區交通運輸委、區教委、區城市管理局、區住房城鄉建委等，各鎮街 |
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②健全臨水臨崖臨邊、行人橫穿易發、人車混行、急彎陡坡等重點路段以及事故多發點段常態化安全隱患排查整治聯動機制。完成0.5公里農村公路安全生命防護工程安裝，完成11處防災減災項目建設（2024年3處、2025年8處），完成110處道路隱患整治；完成新龍路、中土路、中回路邊坡整治，完成土主街道顏家橋漫水路、S547漫水路（新橋鋁制品廠鐵路下穿道）整治。 |
區道安辦 |
區交通運輸委、區公安分局交巡警支隊，相關鎮街 | ||
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③加強公路防控體系建設，整合升級國省縣道及農村道路視頻鏡頭設備，安裝具備人臉識別的視頻抓拍系統2套。 |
區道安辦 |
區公安分局交巡警支隊 | ||
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④全區“兩客一?！睓z驗率、報廢率達97％以上，深化沙坪壩區道路運輸安全風險管理系統運用水平，安裝貨車盲區檢測系統安裝200臺，重點貨運源頭單位稱重數據接入市級治超系統有效率達50％以上。 |
區道安辦 |
區交通運輸委、區公安分局交巡警支隊等部門 | ||
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2 |
建設施工和房屋主體安全領域 |
①抓好重點項目、危大工程、委外作業等重點部位和環節安全監管，開展關鍵人員不到崗、施工方案與現場施工兩張皮、現場管理混亂等突出問題專項整治，危大工程專項施工方案編制率100％、特種作業人員持證上崗率100％。市級試點項目自有工人施工人數達到施工現場總人數25％以上。健全限額以下的小施工、小裝修建設項目質量安全監管體制機制。 |
區建安辦 |
區住房城鄉建委、區交通運輸委、區農業農村委等，各鎮街（管委會） |
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②新開工改造城鎮老舊小區93個、229萬平方米。扎實推進建設工程未經消防驗收許可投入使用遺留問題大起底工作，完成全區13個遺留問題處置。全面推進存在安全隱患的自建房整治，完成2000戶城鎮C、D級危房整治，完成1699棟外墻隱患整治銷號。完成2024年開工的508臺住宅老舊電梯改造。 |
區住房城鄉建委 |
區級相關部門，相關鎮街（管委會） | ||
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3 |
燃氣領域 |
①深化城鎮燃氣油氣安全專項整治，開展高層建筑燃氣安全排查整治專項行動，加強燃氣管道動態評估改造，更新改造老舊燃氣管道173公里，推進燃氣經營企業優化整合，狠抓燃氣器具及配件市場治理，嚴厲打擊燃氣管道第三方破壞行為。 |
區經濟信息委 |
區市場監管局等部門，各鎮街（管委會） |
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4 |
危險化學品領域 |
①強化重大危險源監管，深化高危細分領域安全專項治理，強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處置等“全鏈條”整治，危險化學品生產經營企業安全生產標準化率80％以上，實現危險化學品重大危險源企業安全風險監測預警全覆蓋。 |
區應急管理局 |
區生態環境局、區交通運輸委、區發展改革委等，相關鎮街（管委會） |
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②實現油氣長輸管道占壓安全隱患清零。 |
區發展改革委 |
相關鎮街（管委會） | ||
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5 |
工貿領域 |
①聚焦“四涉一有限一使用”重點企業，圍繞“雙防控”機制建立和全員責任制落實開展系統治理，實現鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆企業安全風險監測預警覆蓋率100％，重點企業基本完成安全生產標準化建設。 |
區應急管理局 |
各鎮街（管委會） |
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6 |
特種設備領域 |
①深入開展市場監管領域安全生產治本攻堅三年行動，加強氧氣瓶、化工特種設備、高風險大型游樂設施專項排查治理，開展場車使用安全綜合治理、鍋爐安全提升、電梯安全筑底行動。年度計劃檢查特種設備生產及使用單位558家，隱患發現率30％以上，及時移交和處理特種設備違法線索，無隱患超期未治理情況。 |
區市場監管局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
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②深化城鎮燃氣安全專項整治，加大氣瓶和燃氣壓力管道監管力度，及時開展“回頭看”。 |
區市場監管局 |
區經濟信息委，各鎮街（管委會） | ||
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③配合開展電梯門鎖裝置、重點工程起重機械、電梯檢驗檢測機構和考試機構專項抽查。電梯無紙化維保率95％以上，應急響應率99％以上。加快推進電動自行車電梯智能阻止系統加裝。 |
區市場監管局 |
區住房城鄉建委等部門，相關鎮街（管委會） | ||
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④探索開展場車智慧化監管，努力推動使用單位加裝應用智能監測感知設備，實現場車“權限采集”“安全帶報警”“超速報警”“電子圍欄”等智慧功能，實現車輛使用環節可監控、安全隱患可閉環，有效預防和遏制場車事故發生。 |
區市場監管局 |
區應急管理局、區住房城鄉建委、區商務委等部門，各鎮街（管委會） | ||
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7 |
文化旅游領域 |
①持續深化文化旅游領域安全綜合整治，落實極端天氣條件景點關停制度和最大承載量管控規定，圍繞安全生產分級分類管理和常態化事故隱患自查自改、文物安全日常巡查機制落實情況開展系統治理，納入等級動態管理的文化旅游企業不低于98％、文物保護單位年度巡查率100％、游客滿意度90％以上。 |
區文化旅游委 |
相關鎮街（管委會） |
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②保持磁器口古鎮、渝樂小鎮、“紅巖聯線”等網紅景區安全運行嚴管措施，強化景區景點、觀景平臺、景點周邊、星級飯店、博物館、演出場所等人員密集的場所安全管理。 |
區文化旅游委 |
相關鎮街（管委會） | ||
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③全鏈條壓實旅行社安全管理主體責任，嚴格落實旅游包車“五不租”制度。 |
區文化旅游委 |
區交通運輸委 | ||
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④強化互聯網上網服務場所、娛樂場所、劇本娛樂場所等文化和旅游經營單位、經營場所安全生產監管，持續開展安全小程序推廣應用，全面落實全員崗位責任制。 |
區文化旅游委 |
相關鎮街（管委會） | ||
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8 |
新能源汽車充電基礎設施 |
①貫徹落實重慶市加強新能源汽車充電基礎設施安全管理實施方案，2025年全區公共充電基礎設施鎮街覆蓋率100％。持續推動電動停放充電設施建設，完成10個新能源車超充站建設。 |
區經濟信息委 |
區住房城鄉建委、區市場監管局、區規劃自然資源局、區公安分局、區交通運輸委、區商務委、區發展改革委等部門，各鎮街（管委會） |
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9 |
民爆領域 |
①民爆生產銷售企業安全生產檢查覆蓋率100％，民爆生產銷售企業二級安全生產標準化率100％，民爆生產銷售企業主要負責人和安全管理人員新訓率100％。 |
區經濟信息委 |
區公安分局，相關鎮街（管委會） |
|
②加強對爆破作業人員的資格審核、安全教育和對爆破作業現場的監督檢查，爆破作業人員持證上崗率100％。 |
區公安分局等 |
相關鎮街（管委會） | ||
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10 |
農業農村領域 |
①聚焦農業有限空間安全生產，加強畜禽糞污資源化利用和安全生產監管，開展畜禽糞污資源化利用及安全生產培訓。 |
區農業農村委 |
相關鎮街 |
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②持續鞏固變型拖拉機整治成果。 |
區農業農村委 |
相關鎮街 | ||
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③加強高標準農田建設、田間道路建設期間和資產移交前的安全監管。 |
區農業農村委 |
相關鎮街 | ||
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④持續做好農業機械、漁業船舶、農村沼氣領域重大事故隱患判定標準宣貫工作。 |
區農業農村委 |
相關鎮街 | ||
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11 |
商務領域 |
①聯合開展大型商業綜合體安全生產集中整治、安全培訓和應急演練，確保覆蓋率100％。 |
區商務委 |
區消防救援局等部門，相關鎮街（管委會） |
|
②健全完善成品油流通監管機制，持續開展安全事故預防技術服務，常態化打擊整治非法制造、運輸、銷售成品油“黑窩點”“黑加油車”。 |
區商務委 |
區應急管理局、區公安分局等部門，各鎮街（管委會） | ||
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③強化再生資源回收體系建設，加強部門聯合執法及日常安全檢查力度，全面開展再生資源回收行業安全專項整治，全覆蓋加強報廢機動車回收拆解安全生產管理。 |
區商務委 |
各鎮街（管委會） | ||
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12 |
城市管理領域 |
①加快推進城市道路塌陷預防和隱患排查整治，市政設施結構病害整治率保持100％，城市橋隧智慧建管覆蓋率75％，城市管網漏損率控制在9％之內。 |
區城市管理局 |
區住房城鄉建委等部門，相關鎮街（管委會） |
|
②增設橋梁地通、化糞池、大型戶外店招廣告等風險點位配套物聯感知設備30套，提升設施智能分析、預警上報、立案派發等智慧功能。 |
區城市管理局 |
相關鎮街（管委會） | ||
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③在公共空間、商圈、居民小區周邊、軌道交通接駁點、西部科學城、工業園區等地開展非機動車集中停放點建設，投放470臺充電設備，減少飛線充電、入戶充電等安全風險隱患。 |
區城市管理局 |
相關鎮街（管委會） | ||
|
④完成規劃外的6塊大型戶外廣告設施拆除工作；對無主的20塊存在安全隱患招牌進行整治，拆除整治面積約2000㎡。 |
區城市管理局 |
相關鎮街（管委會） | ||
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13 |
衛生健康領域 |
①持續推動“兩單兩卡”制度落實。醫療機構開展消防安全培訓和應急演練，覆蓋率100％；200張床位以上的醫院，每年至少組織開展1次消防安全評估，針對評估結果加強和改進消防工作。 |
區衛生健康委 |
各鎮街 |
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②推進職業健康保護行動，職業病危害專項治理完成率100％，職業病及危害因素監測年度任務完成率100％。 |
區衛生健康委 |
區級相關行業主管部門，各鎮街（管委會） | ||
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14 |
防汛抗旱領域 |
①系統開展堤防達標、山洪溝治理，持續推動農村供水“三化一統”建設。推進水利行業“八大類”風險規范化閉環管控。 |
區農業農村委 |
相關鎮街 |
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②完成5處以上中小河流水毀修復項目建設。著力推進生態清潔型小流域治理，加快推進兩江四岸防洪達標治理。 |
區農業農村委 |
相關鎮街 | ||
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15 |
內澇治理領域 |
①推進中心城區城市內澇風險圖建設，完善城市內澇積水風險點位前端感知和預警閾值。 |
區住房城鄉建委 |
相關鎮街 |
|
②開展5處城市內澇積水風險隱患整治。開展城市排水防澇重要點位防護設施建設工程，新改建排水管網15公里。 |
區住房城鄉建委 |
相關鎮街（管委會） | ||
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16 |
地災防治領域 |
①按照超長期國債項目進展，完成15人受地災威脅群眾避險搬遷，實施6處地災排危除險，完成1處新建、2處改建的“平災兩用”臨時集中安置點建設。完成1處重點防治小流域監測點建設。 |
區規劃自然資源局 |
相關鎮街 |
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②以鎮街為單元編制地質災害避險轉移撤離預案。 |
區規劃自然資源局 |
區應急管理局等部門，各鎮街（管委會） | ||
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17 |
森林防火領域 |
①開展森林草原隱患排查和查處違規用火行為專項行動。 |
區林業局 |
相關鎮街 |
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18 |
抗震領域 |
①按要求開展重大基礎設施地震災害風險評估。按計劃開展地震易發區房屋設施加固工程，做好房屋設施抗震加固和抗震設防信息采集匯交工作。推進地震災害損失預評估成果更新和成果應用。 |
區應急管理局 |
相關鎮街（管委會） |
四、消防工作任務及責任分工
|
序號 |
名稱 |
2025年目標（內容） |
牽頭單位 |
責任單位 |
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1 |
重特大火災起數 |
0 |
區消防救援局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
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2 |
火災起數 |
較2024年下降10％ |
區消防救援局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
|
3 |
火災亡人數 |
較2024年下降5％ |
區消防救援局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
|
4 |
消防領域 |
①開展行業消防安全“四個一”活動。 |
區消防救援局 |
區級相關部門，各鎮街（管委會） |
|
②深化高層建筑消防安全綜合治理，推進暢通“生命通道”專項行動，強化經營性自建房隱患整治。 |
區消防救援局 |
區公安分局、區城市管理局、區住房城鄉建委等部門，各鎮街（管委會） | ||
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③加強廠房庫房、學校、醫院、養老院、大型商業綜合體、多業態混合經營場所等重點場所火災隱患排查整治。 |
區消防救援局 |
區經濟信息委、區應急管理局、區教委、區衛生健康委、區民政局、區商務委等，各鎮街（管委會） | ||
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5 |
電動自行車安全隱患“全鏈條”整治 |
①圍繞生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等環節持續推進“全鏈條”整治。推進電動自行車充換電設施、以舊換新和老舊蓄電池報廢回收處理體系建設，開展違規停放充電、非法改裝等排查整治，優化完善充電電價政策，強化事故溯源調查結果運用。電動自行車充電端口配建比不低于1∶5，且能滿足各類電動兩輪車充電實際需要；居民住宅小區電動自行車充電設施用電按照居民合表電價計收。 |
區消防救援局 |
區市場監管局、區住房城鄉建委、區經濟信息委、區生態環境局、區公安分局、區發展改革委、區商務委等部門，各鎮街（管委會） |
|
6 |
建筑保溫材料安全隱患整治 |
①加強冷庫、凍庫、室內冰雪場館保溫材料燃燒性能的技術審查和實地檢查，嚴禁使用易燃可燃保溫材料，強化對小散冷庫施工的日常監管，動態掌握情況，嚴防漏管失控。 |
區消防救援局 |
區住房城鄉建委等部門，各鎮街（管委會） |
|
7 |
人員密集場所動火作業 |
①嚴格落實動火作業安全主體責任，嚴格限制使用、營業期間進行動火作業，嚴格涉及動火作業小型工程的備案管理，嚴格執行動火作業內部審批制度，嚴格動火作業現場管控。 |
區消防救援局 |
區住房城鄉建委、區經濟信息委、區應急管理局、區衛生健康委、區民族宗教委、區文化旅游委、區商務委、區民政局、區教委、區交通運輸委等部門，各鎮街（管委會） |
|
8 |
加強城鄉火災防控基礎建設 |
①啟動消防救援事業發展“十五五”規劃編制。 |
區消防救援局 |
區級有關部門 |
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②加強消防隊站、市政消火栓、消防裝備等公共消防設施建設。 |
區消防救援局 |
區住房城鄉建委、區城市管理局、區發展改革委等，各鎮街（管委會） | ||
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③結合城鎮老舊小區改造，同步完善消防設施。全區基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋。 |
區住房城鄉建委 |
區消防救援局、區城市管理局等部門，各鎮街（管委會） | ||
|
9 |
抓好消防救援體系和力量建設 |
①建強國家綜合性消防救援隊伍專業編隊。完善消防救援隊伍與社會救援力量聯勤聯訓聯調聯戰機制。試點“中心站＋小型站”執勤模式，重構執勤力量布局，提升滅火救援初戰控制能力。 |
區消防救援局 |
各鎮街（管委會） |
|
②建強政府專職消防隊伍，加強社區、消防安全重點單位微型消防站建設，推動微型消防站實體化運行。 |
區消防救援局 |
區級有關部門，各鎮街（管委會） | ||
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10 |
嚴格規范精準執法 |
落實《重慶市火災事故調查處理規定》。 |
區消防救援局 |
區級有關部門，各鎮街（管委會） |
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11 |
“高樓消防” |
①持續推廣“政務·高樓消防”應用，督促物業單位高樓消防碼安裝率、掃碼運用率達到100％。 |
區消防救援局 |
區住房城鄉建委等部門，各鎮街（管委會） |
|
②強化“高樓消防碼”使用，按市級統一部署，推廣“全域全時消防安全管控場景”，實現4類多跨事件實戰貫通，健全城市消防安全體征指標體系。 |
區消防救援局 |
區級有關部門，各鎮街（管委會） | ||
|
③完成25棟高層建筑消防設施問題整改，打造4個高層建筑小區標準化管理現場，加快掛牌督辦重大火災隱患整改銷號。 |
區消防救援局 |
區級有關部門，相關鎮街（管委會） | ||
|
12 |
電動自行車摩托車綜合智管 |
①重點打造規范充停場景，實現3類多跨事件市、區、鎮街三級貫通。 |
區消防救援局 |
各鎮街（管委會） |
市政府部門網站
區縣政府網站
地方政府網站
其他網站
